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福鼎市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)

市人大常委會(huì)主任會(huì)議：

根據(jù)市人大黨組（擴(kuò)大）會(huì)議議定，市十七屆人大三次會(huì)議期間陳清晶等代表所提《關(guān)于要求福鼎市人大常委會(huì)作出加強(qiáng)食品安全管理規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管決定的議案》（第0001）交由市人大常委會(huì)林斌副主任牽頭，財(cái)經(jīng)工委跟蹤督辦。為做好該工作，我委與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局等相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，了解辦理進(jìn)展情況；市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局依據(jù)監(jiān)管職責(zé)，按照代表提出的建議內(nèi)容逐一對(duì)照落實(shí)，加強(qiáng)與提建議代表的聯(lián)系，并將辦理情況征求代表意見，代表表示滿意。我委在收到此建議的辦理答復(fù)件后，結(jié)合答復(fù)的內(nèi)容，對(duì)全市食品生產(chǎn)加工小作坊情況進(jìn)行跟蹤摸底了解。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、辦理情況：市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)代表在建議中指出小作坊缺乏必要的檢測(cè)能力、小作坊食品安全隱患突出、食品生產(chǎn)加工水平普遍偏低、食品安全質(zhì)量管理體系不健全、食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)手段不完善等問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)管、制定準(zhǔn)入門檻、加大扶持力度、加大查處力度和加強(qiáng)宣傳等監(jiān)管舉措，側(cè)重做好五個(gè)方面工作：一是建立共同監(jiān)管模式，強(qiáng)化日常監(jiān)管；二是按照福建省小作坊準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小作坊取證生產(chǎn)；三是加大扶持力度，整合資源優(yōu)勢(shì)；四是突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大抽檢和查處力度；五是發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員156人次，檢查小作坊112戶次，取締7家無(wú)證小作坊，立案查處小作坊違法案件 21 起，罰款61萬(wàn)元，移送公安部門 6起（2018年3起）。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)管理部辦法》的要求，出臺(tái)《福鼎市食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建及考核驗(yàn)收工作方案》，助推更多的福鼎傳統(tǒng)美食列入寧德市小作坊加工目錄。目前，福鼎在冊(cè)71家小作坊，已經(jīng)取得核準(zhǔn)證的有24家，正在引導(dǎo)其余47家申請(qǐng)辦證，有100多家食品現(xiàn)場(chǎng)制售式作坊取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。此外，還培育6家省級(jí)小作坊示范點(diǎn)，發(fā)放創(chuàng)建補(bǔ)貼12萬(wàn)元。市衛(wèi)生健康局注重加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員健康證辦理與服務(wù)管理，強(qiáng)化餐飲具消毒企業(yè)的日常監(jiān)管及食品安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作。近幾年，我市未發(fā)生重大的食品安全事故。財(cái)經(jīng)工委認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)督管理局和衛(wèi)生健康局重視人大代表的意見建議，認(rèn)真辦理，及時(shí)答復(fù)，成效明顯。財(cái)經(jīng)工委對(duì)該議案的辦理總體評(píng)價(jià)較為滿意。

二、存在問(wèn)題：

我市食品生產(chǎn)小作坊數(shù)量較多，且大部分規(guī)模小、加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件差、加工區(qū)和生活區(qū)未隔離，很難取得小作坊核準(zhǔn)證。同時(shí)，小作坊從業(yè)人員多數(shù)文化水平較低、食品安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，監(jiān)管工作量大，任務(wù)比較繁重，加上食品安全領(lǐng)域執(zhí)法力量相對(duì)不足，監(jiān)管效果十分有限。

三、建議及對(duì)策：

一是建立由公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、城市執(zhí)法等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每年開展2—3次的日常執(zhí)法檢查，扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)監(jiān)管局勢(shì)單力薄局面，形成執(zhí)法威懾力。二是探索出臺(tái)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的規(guī)范性文件，彌補(bǔ)小作坊日常監(jiān)管制度的空白，促使監(jiān)管工作有章可循和有法可依。三是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的食品生產(chǎn)小作坊加工區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)小作坊生產(chǎn)者進(jìn)園生產(chǎn)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效保障小作坊的食品安全。四是齊抓共管，福鼎市衛(wèi)生健康局要大力宣傳《傳染病防治法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，規(guī)范辦理從業(yè)人員的健康證，配合做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作，有效保障我市小作坊食品安全。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。