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為貫徹落實陳清晶等10位代表提出的《關于要求福鼎市人大常委會作出加強食品安全管理規范食品生產加工小作坊監管決定的議案》(第0001號)，全面落實黨中央、國務院關于食品安全“四個最嚴”要求，規范食品生產加工小作坊（以下簡稱“小作坊”）生產加工行為，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，我局制定《福鼎市食品生產加工小作坊綜合治理行動計劃（2019-2021）》，按照“規范一批、提升一批、淘汰一批”總要求，大力開展加工小作坊綜合治理。

1、清查建檔。組織實施轄區范圍的小作坊調查摸底，進一步清查轄區小作坊的主體數量、責任人、從業人數等，建立小作坊監管檔案63戶，明確監管職責。積極探索建立小作坊辦理個體工商戶營業執照時的信息登記制度，第一時間建立小作坊監管檔案。

2、規范核準。按照《福建省食品安全條例》和《福建省食品生產加工小作坊衛生條件核準辦法》等規定，積極引導規范小作坊取證。今年來新核發小作坊證26家，我市累計取證小作坊41家，并對我市小作坊原有19個品種目錄進行充實調整，向寧德市局新申報餃子等8個品種。

3、分類管理。按照小作坊是否即食、保質期、原料風險等對小作坊實施ABC風險分級管理。其中，A類為生產較低風險食品品種、食品安全狀況持續良好的小作坊；B類為生產較低風險食品品種、取證1年以內的未出現食品安全問題的小作坊；C類為生產較高風險食品品種、或者1年內出現過食品安全問題的小作坊，對B類、C類小作坊相應加大監督檢查和抽檢頻次。從事網絡食品經營活動的小作坊，統一納入C類小作坊管理。

4、落實責任。督促小作坊落實食品安全主體責任，做好食品安全自查并在規定時間內向轄區監管部門提交自查報告，做到日清潔、周檢查、月整理。同時，發揮市場倒逼作用，禁止食堂、學校、超市、集貿市場經營使用無證的小作坊食品,倒逼小作坊主動取證規范生產經營。

5、打扶結合。加強對小作坊生產條件改造的幫扶服務，因地制宜鼓勵小作坊改善生產條件和工藝技術，提升食品安全管理水平，對具備改造條件且有改造意愿的小作坊和提升改造后可以申請食品生產許可證的小作坊，給予重點幫扶指導，與小作坊業主簽訂責任書或承諾書，將小作坊衛生條件核準情況、監督檢查與抽檢、違法行為查處等情況記錄在案，完善食品小作坊信用檔案。今年來委托檢測機構對取證的小作坊進行現場監督抽檢，共抽檢小作坊22家28批次，合格率100%。同時，加大打擊取締力度，依法查處違法行為。今年以來立案查處并取締9家未取得核準證且生產條件、衛生環境較差的小作坊。

福鼎市市場監督管理局

2019年12月18日