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念好“山海經” 奏響振興曲

——專訪中共福鼎市委書記林青

文｜《海峽通訊》記者吳載文魏喆銘

近年來，寧德福鼎市毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果，緊扣創建“山海融合鄉村振興樣板縣”的新發展目標，念好“山海經”，推動區域協調發展和城鄉融合發展，走好具有福鼎特色的共同富裕之路。日前，本刊記者專訪了中共福鼎市委書記林青。

林青（右三）在福鼎市龍安化工園區邦普二期調研項目推進情況。

鞏固成果有效銜接

《海峽通訊》記者：福鼎是首批全國脫貧攻堅交流基地，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、積極探索全面推進鄉村振興方面，有哪些經驗可以分享？

林青：做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是黨中央作出的重大決策部署，是必須完成好的重大政治任務。福鼎市赤溪村是“中國扶貧第一村”，作為習近平總書記始終關心關注的地方，我們更有責任、更有義務將脫貧攻堅和鄉村振興工作銜接好、落實好。

近年來，我們通過完善動態監測幫扶、聯農帶農增收、就業服務保障等機制，持續鞏固脫貧攻堅成果，為推進鄉村全面振興、促進共同富裕奠定了扎實基礎。截至2024年底，全市脫貧人口家庭年人均純收入25949元、增長8.19%，農村居民人均可支配收入26753元，增長7%，居寧德第一。

強化動態監測幫扶。我們充分發揮防止返貧致貧監測幫扶系統作用，線上線下拓展防止返貧致貧監測渠道。著重針對低收入人口開展常態幫扶，疊加用好醫療、教育、住房、低保等普惠政策與特惠政策，全覆蓋提高脫貧戶政策兜底保障水平。2021年來，累計發放救助金47184.43萬元。

聯結帶動群眾增收。創新聯農帶農機制，培育壯大家庭農場、農業產業化聯合體等新型農業經營主體，以股份合作、盈余返還、訂單帶動、勞務用工等方式推動農民與現代農業產業鏈深度銜接，有效增加了農民經營性、工資性等收入。近年來，我們打造了22個農業產業化聯合體，輻射80多個建制村，帶動約2萬戶農民每年增收1萬元。目前，福鼎共有家庭農場774家、農民專業合作社1257家、農業產業化龍頭企業266家。

抓牢脫貧人口就業。完善全方位多層次公共就業服務體系，重點加大以工代農力度，推動福鼎時代、鼎盛等大型企業用工同本地農民就業有效對接。2021年以來，福鼎發布適合脫貧勞動力就業崗位5萬余個。近年來，我們還深入實施“雨露計劃”，開發鄉村公益性崗位354個，實現脫貧人口有勞動力家庭至少1人就業。

振興產業引領發展

《海峽通訊》記者：產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵。在推動產業振興方面，福鼎采取了哪些措施？

林青：我們牢固樹立大農業觀、大食物觀，念好“山海經”，通過構建“1+2+N”產業發展格局，進一步完善現代農業產業體系，為鄉村振興注入新的活力。

夯實糧食安全根基。積極探索農場區域集團化改革，組建農墾集團，創新實施“政府+公司+經營主體”模式，整合提升高標準農田建設、撂荒地復墾和生產種植等工作質效。2021年以來，全市共建設高標準農田4.645萬畝，打造福鼎特色的“早稻—晚稻—蠶豆”三熟制綠色高質高效示范片1.5萬畝，實現畝產值超萬元。

攥緊兩大拳頭產業。培育壯大福鼎白茶、海洋漁業兩大百億級產業。茶產業方面，持續提升福鼎白茶品牌影響力和產業競爭力。福鼎白茶已連續16年進入“中國茶葉區域公用品牌價值十強”榜單，茶產業綜合產值突破155億元，為全社會提供就業崗位10萬余個，8萬多戶茶農戶均收入超4萬元，其中三分之一茶農戶均收入超10萬元。海洋漁業方面，實施海洋強市“六大工程”，推廣深遠海養殖基地和環保型撐桿養殖，打造“中國大黃魚育苗基地——福鼎”公共品牌，全年培育大黃魚種苗12億尾，約占全國總量的60%以上。著力推動紫菜、淡菜、海蠣、青蟹等多元產業發展，打造種類齊全、多姿多彩的“藍色糧倉”，帶動全市6萬以上漁業從業人口增收致富，預計今年海洋漁業產值將突破百億元。

壯大N種特色產業。我們發揮福鼎山多海闊、物產豐饒的生態優勢，圍繞做優“土特產”文章，連續多年實施“花香果海”“金山銀山”“畜牧業三穩三提升”等系列行動計劃，加強山羊、四季柚、檳榔芋、黃梔子、黃椒、蠶豆、藥材等N種特色農產品開發，農產品“三品一標”有效增量連續三年排名全省前三。

量質齊升強村富民

《海峽通訊》記者：壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑。近年來，福鼎市深入實施“百萬村財、千萬鄉財”行動，取得了哪些成效？

林青：近年來，福鼎通過實施“百萬村財、千萬鄉財”行動，深挖資源優勢、凝聚發展合力、創新多元模式，推動村集體經濟實現量質齊升。

集體經濟實力不斷增強。村集體經濟項目模式由“物業租賃型”“資源開發型”為主的單一渠道向“服務創收型”“特色產業型”“村莊經營型”等多樣渠道轉變。截至2024年底，福鼎已全面消除年經營性收入20萬元以下的相對薄弱村，收入50萬元～100萬元的村從2020年的7個增長到59個，收入100萬元以上的村從5個增長到42個。村集體經濟平均年收入增長至56.44萬元。

鄉村產業結構不斷優化。我們在謀劃集體經濟增收項目時，注重運用新技術、發展新業態，持續推進產業優化升級，使鄉村產業形態不斷豐富、農村各行業蓬勃發展。比如，沙埕鎮環敏灶灣8個村運用玻璃鋼撐桿新技術養殖紫菜，相較以往毛竹養殖模式，每畝成本降低30%以上，同時極大減少了海漂垃圾產生。

黨群干群關系不斷密切。采取“村黨組織+合作社（強村公司）+農戶”“村黨組織+農戶”等聯農帶農經營發展模式，帶動農戶發展特色產業，促進群眾增收致富。同時，將集體經濟收益主要用于解決群眾就學、就醫、養老以及人居環境整治等急難愁盼問題，切實增強群眾的獲得感、幸福感。

城鄉融合同心共富

《海峽通訊》記者：在推動城鄉融合發展上，福鼎采取了哪些措施？

林青：城鄉融合的核心是促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別。我們一體謀劃推進基礎設施、產城融合、全域旅游等布局建設，特別是我們按照寧德市委部署，深入實施了寧德市域副中心城市建設、鄉村振興等七大行動，進一步打破城鄉二元壁壘，打造更加緊密的融合體系。

推動基礎設施聯通。發揮集鎮連城帶鄉作用，統籌布局建設交通、供水、物流、環衛等城鄉基礎設施。投資16.5億元建設城鄉供水一體化項目，在全省率先實現城鄉供水一體化，集中供水人口覆蓋率達96.8%。推進城鄉環衛一體化，所有鄉鎮建成垃圾收集轉運系統，所有建制村建立常態化保潔機制。爭創“四好農村路”全國示范縣，持續推進農村路網建設，探索客貨郵聯運等模式，打通城鄉要素資源有序流通“堵點”。

推動產城互動集聚。優化縣域產業結構和空間布局，重點發展福鼎白茶、新能源新材料等特色產業鏈，培育壯大一批新型工業重鎮、特色農業大鎮、魅力文旅名鎮，引導產業、人口和資源要素向城鎮集聚，形成以城聚產、以產興城的發展格局。強化先進產業輻射帶動，打造前岐—雙岳、店下—龍安、佳陽三個千億產業片區，統籌城鎮與園區基礎設施、生活配套建設，促進產業園區和生活社區兩區聯動發展。

推動旅游全域融合。圍繞“山、島、灣、湖”等優勢資源，強化全域旅游布局，創新打造體旅融合、白茶始祖、美食地標、文化主題四大特色城市IP，建成食品谷產業園、花卉科技創業園、船避山農業特色品種園，培育海島民宿、森林康養、休閑露營等新業態，建成白茶大道等重點線路，加快8號濱海風景道建設，推動全域景區景點串聯成線，帶動沿線農民增收和城鄉融合發展。2024年，福鼎市接待旅游人數1155.98萬人次、同比增長11.8%，旅游收入140.91億元、同比增長16.2%，其中鄉村游游客人數300.24萬人次、同比增長14.2%，收入18.03億元、同比增長18.9%。