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林怡

在滴水穿石精神的指引下，閩東面貌發生了翻天覆地的變化，實現了“弱鳥先飛、滴水穿石”的華麗蛻變，也走出了一條以全域旅游產業助推鄉村脫貧的振興之路。當前全域旅游產業發展雖然還存在著諸多不足，但閩東人民一直致力把握文化、旅游和扶貧工作的結合點，以全域旅游為抓手，打好精準脫貧攻堅戰，全面推進閩東優質旅游的發展。

一、閩東發展全域旅游產業現狀

旅游業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。我國現在正進入“大眾旅游”時代，旅游已從少數人的奢侈品發展成為今天人民群眾日常生活的內容，人民生活水平提高的一個重要指標，是老百姓實實在在分享改革發展成果的鮮活體現，對提高人民幸福感具有重要意義。

當前全域旅游已成為國家戰略，被寫入國家“十三五”發展規劃中。全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源的有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

從景點旅游模式向全域旅游模式轉變,是大眾旅游時代的必然趨勢和客觀要求。寧德市也積極將全域旅游和扶貧攻堅、新型城鎮化建設相結合，將“全域旅游”和三大產業相結合，把推進全域旅游作為旅游業落實新發展理念的增長點和有效抓手。

如今，寧德也進入了步步是景的全域旅游時代，全域旅游產業發展如火如荼。寧德市多城聯動，依靠得天獨厚的資源，描畫了閩東全域旅游的斑斕畫卷，打造“一城多景”的休閑度假旅游大格局，除了聞名的5A、4A旅游點之外，還建設有壽寧下黨生態文化旅游區、霞浦的國際灘涂攝影城、柘榮的鴛鴦草場景區、古田縣的臨水文化體驗區、屏南的雙溪古鎮旅游、蕉城三都澳斗姆風景區、福鼎的小白鷺度假村等等。在廣袤的閩東，處處是風景、處處可旅游的全域旅游格局悄然形成。2018年全年寧德市接待游客總人數3252.91萬人次，比上年增22.6%，旅游總收入343.98億元，增長35.3%。其中，接待國內旅游人數3248.09萬人次，增長22.6%；接待入境旅游人數4.82萬人次，增長20.2%。

但是，寧德市全域旅游產業發展也存在著諸多的不足：其一，對“全域旅游”認識不足，缺乏科學的定位和統一的規劃，發展過程盲目追求大而全，普遍存在重形式而輕內容的現象，導致景點開發同質化，無重點無個性，缺乏文化底蘊；其二，片面追求“全域旅游”，導致旅游點分布較分散、規模較小、承載能力有限，基礎設施不夠完善，后期資金維護無力，產品類型單一，管理方式也多粗放，使景點吸引力不夠，達不到很多游客的要求；其三，發展“全域旅游”過多側重經濟利益，不計成本、不計代價地對一些旅游景點的自然資源和人文資源進行不加節制的開發，從而忽視了社會效益，也忽視了精神文明建設，這必然影響旅游點的長治久安和可持續發展。

二、發展全域旅游產業，促進閩東鄉村振興

習總書記強調，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。新時代旅游業發展要以習近平生態文明思想為指引，以生態價值觀念為準則推動發展方式的深刻轉變，堅定不移走生態優先、綠色發展的道路，以“兩山”理論為指導，以全域旅游為抓手，打好精準脫貧攻堅戰，全面推進閩東優質旅游發展。

（一）明確新規劃，加強全域旅游的合理性。

發展全域旅游要深刻把握文化、旅游和扶貧工作的結合點，不斷推進現代旅游體制機制建設。深化旅游綜合監管體制改革，創造多主體能夠便捷協同參與旅游業開發與治理的體制機制系統，運用現代科技手段多維度、多層次、多方法進行旅游管理及服務模式的創新；重塑城鄉關系，發揮合作的力量，走城鄉融合發展之路，形成了城鄉一體的空間格局；依托閩東獨特的海洋文化、茶文化、宗教文化、紅土地文化等資源，結合田園、農莊、果園及漁場等風光，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，科學定位、合理布局，因地制宜的制定有閩東特色的全域旅游 “綠色方案”。

（二）培育新業態，豐富全域旅游的多樣性。

發展全域旅游應在精品產業的基礎上，不斷推動多樣多元多變的旅游新業態的形成。積極開創“旅游+”新時代，注重旅游與其他產業的有效融合，催生文化旅游、體育旅游、養生旅游、農業旅游等新內容，產生個性旅游、休閑旅游、自助旅游、定制旅游等新形式；借助互聯網大數據，把創新創意快速融入旅游業，充分發揮旅游業的拉動力、融合力及催化力，推進行、游、娛等多元素的一體化發展，實現旅游產品的結構升級；閩東鄉村發展旅游業應根據自己的發展優勢，突顯地方特色，打造“一村一景、一村一品、一村一主題、一村一特色”的差異化格局，使得旅游形象個性鮮明，文化內涵獨特濃厚，彰顯全域旅游的豐富多樣性。

（三）重視新需求，擴大全域旅游的適用性。

發展全域旅游應不斷推進現代旅游業以人為本可持續的發展模式轉變進程。著力推進全域旅游的供給側結構性改革，緩解人民日益增長的品質旅游需求和旅游供給暫時落后之間的矛盾，規范旅游市場秩序，創造健康有序良好的旅游市場秩序，不斷適應市場發展新需求；挖掘旅游產業的幸福功能，建立完整的旅游公共服務體系，以旅游者的多樣化和個性化的需求為核心，更加注重對人的服務，致力促進旅游者身心健康；培育一批具有工匠精神的本地旅游業人才，推動精品意識和工匠精神在現代旅游業中的生根發芽，使旅游者和創業者都能積極參與全域旅游的建設，在旅游的體驗中都能滿足各自的需求。

（作者單位：中共寧德市委黨校）