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　　“昆明擬開征滇池生態資源補償費”的消息引起熱議，反對之聲不絕于耳。

　　這已引起了昆明市委、市政府的重視。8月6日，昆明市政府副秘書長和麗川在新聞發布會上表示，昆明市將深入研究“滇池生態資源補償費”的征收辦法，包括征收方式、標準、對象、范圍等，將嚴格按照程序召開聽證會，廣泛征求社會各界意見后，由市政府按照程序報批。

　　“在今后的滇池保護治理工作中，將充分聽取社會各界的意見和建議，進一步促進滇池保護和治理。”和麗川說。

　　今年6月15日，昆明市委、市政府向云南省政府匯報滇池水污染防治工作時，提出了一個建議：“對滇池流域2920平方公里范圍內的五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、晉寧6個縣區的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標準，開征滇池生態資源補償費。”

　　“開征鎮池生態資源補償費”被寫入《云南省滇池保護條例（草案）》，草案要求“昆明市政府按規定程序履行報批手續”，但沒有規定具體征收標準和征收人群。

　　中國青年報記者注意到，7月27日云南省十一屆人大常委會三十二次會議上審議的《云南省滇池保護條例（草案）》中，關于滇池生態資源補償費是這樣表述的：“昆明市人民政府設立滇池保護專項資金，主要用于滇池的保護和扶持流域范圍內群眾的生產生活。資金來源：各級財政專項資金；在滇池取水繳納的水資源費、漁業資源增值保護費、滇池生態資源補償費；貸款、捐款、贈款和其他資金。”

　　“開征滇池生態資源補償費”只是滇池保護措施中的一項，為什么這項措施引起這么多爭議？

　　“與我國多數環境公益事業的情形相類似，過去10多年，滇池治理信息的公開十分有限，來自政府部門的權威信息較少，公眾不知道政府治理滇池的思路，也不知道投入治理的巨資是如何分配的、成效如何。”云南一位環保界人士說：“在環境治理中，忽略信息公開，自上而下要求公眾保護環境的思維方式，容易帶來‘政府治污，民眾埋單；環保感冒，百姓吃藥’的社會情緒。”

　　滇池是我國污染最嚴重的湖泊之一

　　滇池污染一直是云南人刻骨銘心的痛，也是云南省、昆明市政府持續不斷攻堅的重點。滇池治理已歷經幾個五年計劃，“九五”期間完成投資25.3億元；“十五”期間完成投資31.7億元；“十一五”期間完成投資183.3億元。

　　隨著治理的進展，點源污染負荷增長勢頭已經扭轉，滇池流域工業污染源排放的主要污染物基本實現達標排放。入湖化學需氧量、總磷點源負荷出現下降趨勢，入湖總氮點源負荷保持平穩，長期的增長趨勢受到遏制，河流水庫水質呈現好轉跡象，草海水體黑臭狀況得到明顯改善，沿湖濕地景觀良好，草海的砷及重金屬污染得到有效控制，大型水生植物明顯恢復。

　　2011年，國家重點流域規劃考核組在對滇池“十一五”規劃執行情況作綜合評測時，給滇池治理打出了70.1分，比2009年考核評分提高了10分，首次進入較好行列。

　　但是，專家們同時警告，截至目前，滇池仍然是我國污染最嚴重、治理難度最大的湖泊之一。滇池水體嚴重富營養化、生態系統被破壞的狀況還沒有得到根本扭轉。由于人口增加，人均水資源量從上世紀50年代的1000立方米，降到目前的不足300立方米。近年來滇池流域工業發展較快，擠占了部分水資源量。由于大量的水資源被生活和生產擠占，入湖清水急劇減少，水體對污染物的稀釋自凈能力下降；污水收集率低，雨污分流不完善。目前城鎮生活污水截污率約為60%，城鎮污水處理廠運行效率偏低；再生水利用削減污染負荷能力受限，工業及沖廁用水利用不足，大部分再生水主要進入雨水循環系統，并最終進入入湖河道和滇池；農業及城市建成區非點源治理的總體效果不理想。

　　專家們認為，隨著社會經濟的持續快速發展，“十二五”期間，滇池還將面臨更大壓力。昆明市將成為高度城市化和集約發展的地區，以工業園區為中心，滇池流域工業將得到快速發展。根據《昆明城市總體規劃修編（2008～2020）》，“十二五”期間，滇池流域2015年常住人口將達到385.6萬人。滇池流域城鎮化水平提高，非農業人口比例將大幅增長，流域人口壓力問題將更加突出。據初步推算，2015年滇池流域污水排放量、化學需氧、氨氮、總氮、總磷產生量等都將比2008年增加約30%左右。