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市委副書記、市長袁華軍

知屋漏者在宇下，知政失者在草野【出自漢朝王充《論衡》】。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。從1988年習近平總書記在寧德工作時致力倡導“四下基層”的工作制度，到黨的十八屆中央政治局作出關于改進工作作風，密切聯系群眾的“八項規定”;從2013年開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，到今年開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;從2016年習總書記和赤溪村視頻連線，到給壽寧下黨鄉的回信，都體現了共產黨密切聯系群眾的宗旨和行動準則，都體現了習近平“以人民為中心”的發展思想的前瞻性、一慣性、科學性。可以說，“四下基層”是新時期黨的群眾工作的重要形式，也是黨堅持群眾路線的實踐創新。

一、“四下基層”是密切聯系群眾的重要途徑。中國共產黨的性質決定了我們黨的各級干部都是人民公仆，必須密切聯系群眾，黨的宗旨就是全心全意為人民服務。人民群眾是我們黨的力量源泉，群眾路線是我們黨的根本工作路線。“四下基層”是對我黨的優良傳統的繼承和創新，科學回答了新的歷史條件下如何增進與人民群眾感情、如何做好服務群眾工作、執政黨如何與人民群眾保持血肉聯系等問題。

二、“四下基層”是促進作風轉變的有效舉措。下基層，就是問政于民、問需于民、問計于民。如果不深入基層，就很難了解實情，很難做出正確決策，為人民服務也就成了一句空話。“四下基層”使領導干部從文山會海中擺脫出來，放下架子、打掉“官氣”，做到發現問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實在一線，解決好改革發展中的實際問題，解決好群眾最直接、最急需的現實問題。通過“四下基層”，由上至下帶動作風根本轉變，進一步克服“四風問題”特別是形式主義與官僚主義，推動黨風政風改進，維護黨和政府的良好形象。

三、“四下基層”是推動經濟發展的必由之路。政策是否符合實際，要靠實踐檢驗，要聽群眾的意見。經常走出領導機關，深入實際、深入基層、深入群眾，才能更好地做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，發展上為了群眾，出臺的政策才更貼近基層、更具操作性，真正做到接地氣、有生氣、聚人氣，我們的工作才能有的放矢，發展才會事半功倍，更好地貼民心、體民情、解民憂。

當前正是全面建設小康社會的關鍵時期，我認為必須要深入學習習近平總書記給壽寧下黨鄉回信重要精神，深刻領會習近平總書記真摯的為民情懷，繼續發揚滴水穿石的精神，堅定信心、埋頭苦干、久久為功，才能打贏精準脫貧攻堅戰、真正實現高質量發展。

一要堅守為民宗旨。做基層工作，就是要深入一線了解群眾的所需所急所盼，實實在在地為百姓解決實際困難，真真切切地為百姓辦實事好事。當前，我認為重點要緊盯人民群眾的美好生活需求，圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面，扎實開展各項工作，既盡力而為、又量力而行。要深入實施脫貧攻堅三年行動，聚焦2315戶建檔立卡戶鞏固脫貧，按照新調整的包戶掛村方案，因戶施策、精準幫扶，嚴格落實“三保障”措施，發揮福鼎白茶等優勢產業帶動作用，確保年內實現建檔立卡貧困戶戶均增收不低于10%，人均可支配收入平均超過11000元，低于低保線的貧困群眾家庭年人均純收入全部超過7560元，建檔立卡貧困村全部脫貧退出。要加快實施教育、醫療衛生、養老、城鄉民生基礎設施等領域補短板項目和為民辦實事項目，著力補短板、優供給，建機制、增活力，將改革紅利惠及千家萬戶，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

二要抓好發展要務。面對經濟新常態，我認為要把“四下基層”重點放到推動發展上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，全面落實穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項舉措，主動融入寧德“一二三”發展戰略，打好三大攻堅戰，推動合成革、汽摩配、石材等傳統產業轉型升級，著力培育智能制造、現代物流等新業態，打造精品鋼、鋰電新能源等新產業集群，加快海上養殖綜合整治，培育壯大白茶、梔子、壇紫菜等特色農業，打造福鼎三次產業“升級版”，夯實高質量發展落實趕超的有力支撐。要牢固樹立“抓環境就是抓發展”的理念，持續深化“放管服”改革和工程建設項目審批制度改革，完善“互聯網+政務服務”，不斷優化營商環境。要深入實施民營經濟發展服務年活動，落實《促進總部經濟發展的實施意見》《推進工業經濟發展的若干意見》《促進民營企業加快發展的若干措施》等惠企政策，主動聯系掛鉤企業，營造“親”“清”新型政商關系。

三要優化工作作風。加快建設福鼎生態濱海旅游城市，我感覺最關鍵的因素是干部、是作風。“四下基層”是習近平總書記在寧德工作期間親自倡導推動的工作制度，我們要堅定不移傳承弘揚這一好傳統好作風，在實踐中創新方式方法，切實提高工作實效，推動各級領導干部在帶頭嚴格落實中央八項規定精神中作表率，在反對形式主義、官僚主義中樹形象，在服務基層、服務群眾、服務發展中創佳績。要貫徹落實中辦《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》文件精神，進一步壓降會議頻次、文件數量，更好為基層干部松綁減負，激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗。作為領導干部，要以身作則，一級做給一級看，一級帶著一級干，說了就做，做就做好，以求真務實、真抓實干的作風，推動福鼎高質量發展邁出新步伐，取得新的更大成績。