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市委書記劉振輝

領導干部“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，是習近平總書記在寧德工作期間大力倡導的工作方法、工作制度。當時，面對閩東地區(qū)的落后面貌和群眾脫貧致富的強烈期盼，總書記深入一線開展調研，提出閩東要擺脫貧困，就必須倡導和發(fā)揚“滴水穿石、久久為功”的工作作風和精神品格，帶領干部群眾走出了一條脫貧致富的路子。在他的親自推動下，寧德“四下基層”一時蔚然成風，閩東面貌發(fā)生了巨大變化。總書記的務實作風和為民情懷是我們的表率，三十年來，“四下基層”制度得到了長期堅持并不斷發(fā)揚光大，成為我們寧德黨員干部踐行群眾路線的重要載體。當前，福鼎正在大力推動實施鄉(xiāng)村振興和精準脫貧攻堅，“四下基層”所蘊含的精神內涵、所體現的價值追求，更顯現出其重要的現實意義和強大的生命力。作為黨員領導干部，我們要把學習貫徹習近平總書記回信精神與落實“四下基層”工作制度有機結合起來，不僅要繼續(xù)秉持“四下基層”的務實作風，更要善于運用“四下基層”的工作方法，堅持理清思路在一線、政策落實在一線、矛盾化解在一線、推動發(fā)展在一線，切實打通聯系服務群眾的“最后一公里”，為福鼎實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設生態(tài)濱海旅游城市貢獻更大a力量。

一要緊扣時代特點，落實“四下基層”方法要求。貫徹黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨的制勝法寶。新時代，要決勝全面建成小康社會，實施鄉(xiāng)村振興和打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)是必須要邁過去的檻，這就更要求我們要轉變作風、聯系群眾。要用好“四下基層”的方法，不管是信訪、辦公還是調研、宣傳，不親身到群眾中去，就難以摸清基層的真實情況，不掌握真實情況做決策，就像“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”一樣危險。“四下基層”也要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，下了基層，了解群眾的想法和要求、汲取群眾的智慧，用這些成果豐富和深化黨委政府的決策部署，再回到群眾中服務群眾，如此循環(huán)往復，一次比一次進步，才能真正做到固本培基。我們要把開展“四下基層”，作為當前的一項政治任務來抓，把樹立群眾觀點、堅持群眾路線作為下基層的“必修課”，不僅要“身入”更要“心入”，拿出更多的時間深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目、深入基層工作第一線，研究市情村情的新變化、黨群干群關系的新特點，通過“領導點”“部門選”“基層提”等多種渠道，收集基層需要推動解決的問題，在全面深化改革的進程中，把“四下基層”制度傳承好、堅持好、發(fā)揚好，讓“四下基層”的服務更精準、工作更到位。

二要強化問題導向，突出“四下基層”重點環(huán)節(jié)。開展“四下基層”活動，必須把導向落實到解決問題上，把重點放到推動發(fā)展上，加強薄弱環(huán)節(jié)，補齊發(fā)展短板，增強發(fā)展能力。“信訪接待下基層”，就要變群眾上訪為領導下訪，堅持開門接訪、預約接訪、帶案下訪，不斷暢通群眾利益訴求表達渠道。特別是要將開展“下訪”作為破解基層難題的重要手段，瞄準安征遷、信訪維穩(wěn)等矛盾集中的重點領域，既要主動直面問題，又要善于運用法治思維和法治方式來破解企業(yè)群眾的現實問題，著力把矛盾糾紛化解在源頭。“現場辦公下基層”，就是要多為群眾企業(yè)辦實事辦好事。我們要把工作著力點放在基層一線，帶著任務、帶著措施和辦法深入產業(yè)發(fā)展、項目建設、脫貧攻堅一線以及困難較多的地方現場辦公、協(xié)調矛盾、排憂解難。要把落實市委市政府的各項決策部署作為根本目的，以“四下基層”為契機，定期研究解決基層群眾和項目企業(yè)反映的突出問題，有針對性的突破一批影響基層發(fā)展的頑疾桎梏。尤其是對項目建設、產業(yè)發(fā)展中的要素制約和企業(yè)、群眾最直接、最眼前的利益問題，要力推“馬上就辦”，特事特辦，急事急辦，主動幫助協(xié)調解決，讓群眾得到實實在在的實惠。“調查研究下基層”，就是要更多的從機關大院到基層一線，著力從人民群眾中汲取智慧和力量。開展調查研究要嚴格貫徹“八項規(guī)定”精神，不搞形式主義，那種“點上看一看，家里坐一坐，隨便說一說”的做法，不僅不能給基層帶來實惠，反而會增加基層負擔，要堅決摒棄。我們要帶著感情、帶著責任，走進項目、農家，與群眾拉家常，與業(yè)主說心里話，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。當前，特別要圍繞鄉(xiāng)村振興的產業(yè)興旺目標，著重從農業(yè)供給側改革、產業(yè)融合發(fā)展、全域旅游建設、生態(tài)環(huán)境保護、基層組織建設、壯大農村集體經濟和提高農民經濟收入等方面深入開展調研，在基礎建設、政策法規(guī)、人才技術等方面提出更多合理化意見，指導推動鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，循序漸進實現鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展，提高農村群眾生產收入和生活質量。“宣傳黨的方針政策下基層”，就要由一般性號召轉向“到群眾中去”面對面宣傳。黨的政策措施能否落實落地直接關系鄉(xiāng)村振興工作的成敗，要有效提高政策的知曉率和執(zhí)行率，就要求我們不僅要堅持面上推動、廣泛持續(xù)的政策宣傳，更要具體問題具體分析，要抓住產業(yè)發(fā)展、農民增收的關鍵環(huán)節(jié)和基層普遍關心的熱點難點，梳理企業(yè)、群眾真正用得著的干貨政策，有針對性的開展宣傳，推動黨的方針政策落地生根。當前，要重點圍繞農村集體產權、土地、農墾、林業(yè)等制度改革和白茶、壇紫菜、梔子、檳榔芋、四季柚、特色水稻、番薯等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，進村入戶幫助群眾理解政策、活用政策，促進推廣“龍頭企業(yè)+加工企業(yè)+基地+農戶”等模式，鼓勵更多農戶采取轉包、租賃、轉讓及入股等方式，加快推動集中連片土地流轉，努力實現規(guī)模化經營，從而釋放政策最大紅利。

三要健全規(guī)則制度，保障“四下基層”常態(tài)長效。推進領導干部“四下基層”，不是一陣風、一陣子，而是要堅持不懈、久久為功，在“常”、“長”二字上下功夫。要注重發(fā)揮“領頭雁”作用，黨員領導干部是全市的“領頭雁”，“四下基層”能否常態(tài)長效，關鍵要看領導干部帶什么樣的頭，怎么樣帶頭。作為領導干部，就要從自身做起，帶頭擺正位置、深入群眾，帶頭講群眾語言、做群眾工作、贏得群眾信任。要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，一級做給一級看，一級帶著一級干，這樣，才能形成導向，引領風氣。要把群眾是否滿意作為檢驗“四下基層”成效的重要標準，探索建立干部直接聯系群眾制度、群眾訴求反映表達制度、體現群眾意愿的科學民主決策制度、重大決策實施效果跟蹤反饋制度、干部作風狀況考核評價制度，把“麥克風”遞給群眾，把話語權交給群眾，把群眾擁不擁護、贊不贊成、滿不滿意作為重要標準，納入年度目標責任考核和領導班子年度考核的重要內容，努力促進“四下基層”從領導干部的單方行動轉變?yōu)楦刹咳罕姷牧夹曰印Ｒ粩囔柟?ldquo;四下基層”活動成果，進一步豐富“四下基層”的內容、載體、形式和方式方法，積累有益經驗、推動改革創(chuàng)新，使“四下基層”制度隨著實踐發(fā)展不斷拓展完善，為福鼎各項事業(yè)發(fā)展凝聚更大力量。