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注意啦

11月1日，修訂后的

《福建省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》

（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）

將正式開始施行

針對(duì)電動(dòng)自行車

等非機(jī)動(dòng)車的上路騎行等方面

劃出明確紅線

處罰標(biāo)準(zhǔn)也更精準(zhǔn)

通行安全立新規(guī)

這些行為被明令禁止，企業(yè)責(zé)任再壓實(shí)

在通行安全方面，《辦法》增加了部分安全規(guī)定和違反條款的處置規(guī)則，如駕乘電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔，載物未捆扎牢固或在行駛中的兩輛非機(jī)動(dòng)車之間共載一個(gè)物品，以及撥打、接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為。這些違法行為極易引發(fā)交通事故，或加重交通事故造成的后果。

同時(shí)，《辦法》對(duì)使用非機(jī)動(dòng)車從事快遞、配送、外賣等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)提出了更嚴(yán)格的主體責(zé)任要求。使用非機(jī)動(dòng)車從事快遞、配送、外賣等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：將非機(jī)動(dòng)車管理納入安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任人；建立健全非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思胺菣C(jī)動(dòng)車管理臺(tái)賬，組織駕駛?cè)碎_展交通安全、消防安全等法律、法規(guī)的培訓(xùn)、考核；不得安排患有妨礙安全駕駛疾病等存在安全隱患的人員駕駛非機(jī)動(dòng)車；做好非機(jī)動(dòng)車維護(hù)、保養(yǎng)等安全檢查工作；為電動(dòng)自行車駕駛?cè)伺鋫浒踩^盔。

《辦法》也鼓勵(lì)企業(yè)為非機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)速?gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)。

處罰標(biāo)準(zhǔn)更精準(zhǔn)

寬嚴(yán)相濟(jì)，重大隱患行為處罰力度升級(jí)

此次新《辦法》對(duì)違法行為的行政處罰，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。

一方面，將原《辦法》規(guī)定統(tǒng)一處50元罰款的違法行為，區(qū)分違法情形和危害后果，設(shè)定了“處警告或者20元罰款”和“處50元罰款”兩種法律責(zé)任。

《辦法》規(guī)定，駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者20元罰款：

（一）駕乘電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔的；
（二）違反規(guī)定載人的；
（三）逆向行駛的；
（四）違法占用機(jī)動(dòng)車道行駛的；
（五）載物未捆扎牢固或者在行駛中的兩輛非機(jī)動(dòng)車間共載一個(gè)物品的。

駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處50元罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳吹怯浕蛘咭炎N登記、撤銷登記的；
（二）未按照規(guī)定懸掛或者故意遮擋、污損非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的；
（三）使用偽造、變?cè)旎蛘咂渌菣C(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證的；
（四）有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛行為的。

另一方面，對(duì)存在重大交通安全隱患的違法行為，加大處罰力度。如對(duì)“以營(yíng)利為目的的拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車的”處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)“駕駛拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的”處200元罰款，并責(zé)令恢復(fù)原狀。

關(guān)于辦法中的新變化和新措施

看看公安交警部門如何解讀

電動(dòng)自行車交通安全

1.新《辦法》賦予交警哪些新的執(zhí)法權(quán)限和手段？

答：在通行安全方面，增加了部分安全規(guī)定和違反條款的處置規(guī)則，如駕乘電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔、載物未捆扎牢固或者在行駛中的兩輛非機(jī)動(dòng)車間共載一個(gè)物品、有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛行為。別看這些違法行為輕易可見，但極易引發(fā)交通事故或者加重交通事故后果。

2.與舊規(guī)定相比，新《辦法》在強(qiáng)化執(zhí)法效果方面最有力的條款是什么？

答：新《辦法》對(duì)違法行為的行政處罰，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。

一是將原《辦法》規(guī)定統(tǒng)一處50元罰款的違法行為，區(qū)分違法情形和危害后果，設(shè)定了“處警告或者20元罰款”和“處50元罰款”兩種法律責(zé)任。

二是對(duì)存在重大交通安全隱患的違法行為，加大處罰力度。如對(duì)“以營(yíng)利為目的的拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車的”處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)“駕駛拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的”處200元罰款，并責(zé)令恢復(fù)原狀。

3.預(yù)計(jì)新規(guī)執(zhí)行中會(huì)面臨哪些執(zhí)法難點(diǎn)？

答：因?yàn)樵掇k法》已實(shí)行十年，群眾和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘研纬赏ㄐ小Ⅰ{駛習(xí)慣，新舊《辦法》銜接期間，可能會(huì)面臨違法數(shù)量龐大、部分城郊、農(nóng)村區(qū)域執(zhí)法覆蓋面不足，這些都需要我們執(zhí)法者加強(qiáng)執(zhí)法教育宣傳，也需要全社會(huì)、各個(gè)媒體平臺(tái)強(qiáng)化監(jiān)督提醒，促使大眾文明安全駕駛意識(shí)進(jìn)一步形成和完善。

4.針對(duì)新規(guī)實(shí)施，是否會(huì)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)？初期的執(zhí)法重點(diǎn)會(huì)集中在哪些違法行為上？

答：非機(jī)動(dòng)車以電動(dòng)自行車為主，我省自6月份起即已開展摩托車和電動(dòng)自行車（統(tǒng)稱“兩輪車”）交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)闖紅燈、無牌、逆行、不按道行駛、超員、未戴安全頭盔等易肇事肇禍和加重事故后果的違法行為。

5.會(huì)如何利用科技手段來識(shí)別違規(guī)車輛、抓拍違法行為，提高執(zhí)法效率和覆蓋率？

答：我省公安機(jī)關(guān)交管部門通過建立健全“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，依托“1+2+X”大數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，利用號(hào)牌識(shí)別、人臉識(shí)別、圖片視頻AI智能識(shí)別等技術(shù)，推廣應(yīng)用“慧眸”等大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)模型，提升“兩輪車”（含電動(dòng)自行車）交通安全風(fēng)險(xiǎn)感知能力，電動(dòng)自行車執(zhí)法取證設(shè)備數(shù)量將達(dá)2000余套，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和覆蓋率。

6.新《辦法》對(duì)非機(jī)動(dòng)車登記提出了新要求。交警部門在登記點(diǎn)設(shè)置、流程優(yōu)化、線上辦理等方面做了哪些準(zhǔn)備以確保11月1日后高效、便民？

答：電動(dòng)自行車登記管理主要遵循便民利民的基本原則，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是取消目錄管理制度，群眾在購(gòu)買電動(dòng)自行車時(shí)無需關(guān)注是否屬于目錄范圍，在注冊(cè)登記條件中增加了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，可以查看電動(dòng)自行車車身，是否有認(rèn)證標(biāo)志；也可以通過掃描產(chǎn)品合格證的二維碼或登錄全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)，查看所購(gòu)買車輛的認(rèn)證信息。

二是新車臨時(shí)通行，《辦法》第二十九條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車自購(gòu)車之日起30日內(nèi)，可以憑購(gòu)車發(fā)票等非機(jī)動(dòng)車來歷憑證，在登記前臨時(shí)上道路行駛。

三是網(wǎng)上申請(qǐng)登記上牌。根據(jù)《辦法》第二十一條第一款“可以通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道，受理申請(qǐng)人網(wǎng)上提交的申請(qǐng)”的規(guī)定，公安廳已部署并推廣非機(jī)動(dòng)車信息登記管理系統(tǒng)，大家購(gòu)車后可使用“閩政通APP”申請(qǐng)電動(dòng)自行車登記，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，上傳電動(dòng)自行車注冊(cè)材料后，民警在后臺(tái)審核，符合條件的辦理注冊(cè)登記后，向群眾寄達(dá)牌證，免去線下查驗(yàn)環(huán)節(jié)，減少群眾等待、往返次數(shù)。

四是推行電動(dòng)自行車經(jīng)銷商代辦登記制度，在銷售集中且條件許可的區(qū)域設(shè)立“登記服務(wù)站”，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行電動(dòng)自行車帶牌銷售。