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文化惠民照亮百姓生活（科學(xué)發(fā)展　成就輝煌·民生專稿）

2012-08-30 14:45:01 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者：點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

　　群眾想看演出，但高昂的票價(jià)令人卻步；劇團(tuán)想演出，但演一場(chǎng)賠一場(chǎng)，如何持續(xù)？在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的背景下，這一矛盾是普遍存在的。但看似無(wú)解的問(wèn)題，政府部門(mén)一旦轉(zhuǎn)變思路，就變得有解了。

　　陜西省渭南市通過(guò)政府大力扶持、大幅降低票價(jià)等措施，打造出一個(gè)特色鮮明的公益文化活動(dòng)品牌——“周末一元?jiǎng)?chǎng)”。自2007年11月起，由渭南市秦腔劇團(tuán)在每個(gè)周末組織一場(chǎng)以全本大戲?yàn)橹鞯奈乃嚬?jié)目，象征性地收取一元票價(jià)。渭南市政府按照每場(chǎng)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“周末一元?jiǎng)?chǎng)”進(jìn)行補(bǔ)貼。劇團(tuán)獲得了生存保證，老百姓看得心滿意足，雙贏！

　　類似的文化惠民活動(dòng)在中國(guó)各地已蔚然成風(fēng)。江西的“相約春天”，河北的“高雅藝術(shù)下基層”、“太行情、老區(qū)行”，遼寧的“振興之歌”、“紅詩(shī)遼寧”……各成品牌、精彩紛呈。而更重要的是，各地政府把這視為應(yīng)盡的責(zé)任，百姓把這看成應(yīng)得的服務(wù)。“公共文化資源必須服務(wù)廣大群眾”的理念，已在人們心中扎根。

　　文化財(cái)政給力，跨越增長(zhǎng)重點(diǎn)傾斜

　　總體上看，這十年，是我國(guó)文化設(shè)施數(shù)量劇增的十年，是城鄉(xiāng)居民文化生活日趨豐富的十年，同時(shí)也是文化財(cái)政支出增長(zhǎng)最快的十年。這種快到底有多快呢？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立以來(lái)，從“一五”到2001年，國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的投入共計(jì)610.42億元。而2007年至2011年，5年間國(guó)家投入的文化事業(yè)費(fèi)達(dá)1454.99億元，年均增長(zhǎng)20%。5年相當(dāng)于前50年兩倍有余。

　　文化開(kāi)支的這種增速在新中國(guó)歷史上，在改革開(kāi)放以來(lái)，都是前所未有的。一方面是國(guó)家財(cái)政實(shí)力大增，一方面是舍得給文化投資，兩個(gè)因素促使大筆資金源源不斷地進(jìn)入，文化惠民由此具備了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　必須指出的是，這種增速是在以往投入嚴(yán)重不足基礎(chǔ)上的增速，帶有一定程度的補(bǔ)償性質(zhì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)2020年全面小康的目標(biāo)，國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的投入應(yīng)保持連貫。對(duì)此，黨的十七屆六中全會(huì)提出：“保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。”從國(guó)家政策層面給文化投入持續(xù)增長(zhǎng)加了一道保險(xiǎn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大量的文化資源集中在東部和中心城市，中西部地區(qū)和基層、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，設(shè)備落后，人員不整。因此，文化投入在總體均衡的同時(shí)，也要有重點(diǎn)，有傾斜。非如此，不足以使落后地區(qū)盡快趕上來(lái)。

　　目前，文化事業(yè)費(fèi)的增量部分主要用于基層、用于農(nóng)村，并向老少邊窮地區(qū)傾斜。通過(guò)文化事業(yè)費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效改善了文化民生，促進(jìn)了文化權(quán)益均等化。2011年，西部地區(qū)文化事業(yè)費(fèi)108.59億元，占全國(guó)的27.7%，比重比2007年提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。文化事業(yè)費(fèi)進(jìn)一步向基層傾斜。2011年，縣及縣以下文化機(jī)構(gòu)文化事業(yè)費(fèi)187.12億元，占47.7%，比重比2007年提高了19.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　文化投入的增加促使城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷普及、升級(jí)，文化活動(dòng)有了堅(jiān)實(shí)的陣地。如今，不管多么偏遠(yuǎn)，人們總能在當(dāng)?shù)乜吹胶铣獔F(tuán)、鼓樂(lè)隊(duì)、秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)等群眾性文藝團(tuán)體的身影。弦歌處處，遍及城鄉(xiāng)。文化惠民，正在這里改變中國(guó)。

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