環境：復雜多變。任務：艱巨繁重。五年間，在黨中央正確領導下，本屆政府恪盡職守，扎實工作，十件大事，勾勒出促進科學發展、推動改革開放、保障改善民生的時代圖景。
——“危中求機”：助推經濟總量五年翻番。
過去五年，是應對國際金融危機的五年。
五年來，中國經濟保持年均9%以上的增長速度，經濟總量從26萬億元增加到約52萬億元，按現價計算翻了約一番。中國經濟總量躍居世界第二。新增就業達到5870萬人。財政收入從5.1萬億元，增加到11.7萬億元，也翻了一番。
應對危機中加快實施區域發展戰略，推動東中西部協調發展，中西部和東北地區經濟增速快于東部地區，長期以來區域發展差距擴大的趨勢初步得到遏制。
五年間，無論國際經濟局勢如何“巨浪洶涌”，我們始終緊握發展的主動權，世界影響力迅速擴大。
——“強農惠農”：糧食“九連增”農民增收“九連快”。
五年間，國務院進一步加大強農惠農政策力度，增加農資綜合直補、增加良種補貼、提高糧食最低收購價格等。尤其是面對國際金融危機的沖擊，更是密集出臺八項措施，穩定農業發展，促進農民增收……
五年間，中央財政用于“三農”的投入達到4.47萬億元，年均增長23%。
到2012年，中國糧食產量實現歷史罕見的“九連增”。農民增收實現“九連快”，連續三年增幅達到兩位數以上。農民收入增速快于城鎮居民，出現了城鄉收入差距縮小的趨勢。
——“上天入海”：以創新鍛造發展新引擎。
中國加快科技創新步伐。中央多次出臺財稅、金融、產業政策，支持戰略性新興產業發展。
在4萬億元投資中，用于自主創新、結構調整和技術改造的投資約3700億元，占投資總額的近10%。同時，國務院多次部署：2009、2010年中央和地方財政集中投入1000億元，加快實施一批支撐經濟增長的重大科技項目……
五年間，從神舟七號到神舟九號升空，“中國高度”實現華麗轉身；“蛟龍”號7062米深海下潛成功，刷新了“中國深度”。 從大型飛機項目開啟，到中國高鐵延伸演繹著“中國速度”……
——“老有所養”：織就世界最大養老保障網。
迄今為止，城鄉居民社會養老保險參保人數達到4.84億，1.3億城鄉老年居民領到養老金。
這與此前建立的城鎮職工養老保險一道，織就一張覆蓋城鄉的養老保障網。十七大提出的目標提前八年實現。
——“病有所醫”：破解13億人醫保的世界級難題。
2009年至2011年醫改三年中，中央財政投資支持2200多所縣級醫院和3.3萬多所基層醫療衛生機構的建設。國家基本藥物制度使基本藥物價格比制度實施前平均降低30%左右。
五年來，覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障體系初步形成，參保人數超過13億，覆蓋95%以上城鄉居民。
如今，醫改還在繼續推進，公立醫院改革已至攻堅階段。
—— “住有所居”：啟動史上最大規模保障房建設。
2007年中央財政開始大幅度增加保障房投入，達到72億元。2012年，猛增到1858億元，翻了20多倍。
五年來，全國共開工建設保障性住房和棚戶區改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上。今年還要將地級以上城市外來務工人員納入住房保障范圍。
目前，尚有1200多萬戶棚戶區住房亟待改造。人們期待著保障房建設的宏大續篇。
——“學有所教”：首次實現財政教育投入占ＧＤＰ４％目標。
2012年，財政教育投入首次占到GDP4%，教育成為公共財政的第一大支出。
五年來，我國全面實現城鄉九年免費義務教育，惠及1.6億學生。中等職業教育免學費政策范圍擴大到所有農村學生。
目前，我國農村和城市貧困家庭的孩子，從上幼兒園起就受到資助，上小學、初中學雜費全免，貧困寄宿生還可享受生活補助；讀中等職業高中、普通高中，每年可獲1500元助學金；讀大學每年可獲3000元國家助學金，還可享受財政貼息的國家助學貸款。
——“救災恤患”：有效應對災害科學重建家園。
面對頻發的災害，在黨和政府的領導下，全國人民緊急應戰，風雨同舟，奪取了一次次救災斗爭的重大勝利。
在災難中，中國應急機制趨向完善。汶川地震7個月后，中國就修訂了防震減災法。如今，從國家到地方的應急機制已建立起來，各類應急救援隊伍總規模達到100萬人，可在最短時間應對危機。
災難過后，黨和政府對恢復重建制定科學的方案和條例，給予充裕資金支持，實行對口支援，重建美好家園。一系列決策，體現出對自然和科學的尊重。
——“政務公開”：讓權力在陽光下運行。
2008年5月1日，政府信息公開條例正式實施。12天后，汶川地震25分鐘后我國政府就向社會發布災情信息；6月1日，民政部要求有關部門將所有救災資金和物資及其使用情況予以全面公開，接受社會監督。
2011年，中央部門出國（境）、公車購置及運行、公務接待等“三公”經費在輿論高度關注中，第一次出現在公眾的視野中……
政務公開只是政府自身改革的一個縮影，構建責任政府、法治政府與服務政府的工作仍在進一步推進之中。
——“改革攻堅”：釋放發展轉型新動力。
應對金融危機靠改革。危機催生了增值稅轉型改革，2009年實施當年就為納稅企業減輕稅負1200多億元。
推動結構調整靠改革。全面推行成品油價格和燃油稅費改革，實施煤電價格聯動機制，制定出臺差別電價、可再生能源加價等，有力推進節能減排。
實現社會公平靠改革。收入分配改革在2013年2月初邁出關鍵一步——國務院批轉了關于深化收入分配制度改革的若干意見，明確提出城鄉居民收入實現倍增、收入分配差距逐步縮小等主要目標。
五年來，金融體制改革加快推進，國有商業銀行股份制改革全部完成。集體林權制度改革實現了“生態受保護、農民得實惠”的目標。國有企業改革、促進民間投資、規劃教育改革、啟動戶籍制度改革試點……改革，就像一個巨大的杠桿撬動著中國經濟轉型。
改革發展是一個不斷前進的過程，仍有一系列的困難和挑戰需要破解。五年風雨兼程，五年砥礪前行，開啟了一個通向未來的新起點。從這里出發，全面建成小康社會將繪就新的藍圖……
（新華社北京2月27日電 記者趙承、朱立毅、王敏、張辛欣）
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