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　　基層自治：群眾的事由群眾做主

　　人民當(dāng)家做主，離不開公民的有序政治參與。一個(gè)民主國(guó)家的建立和維持，首先需要每位公民對(duì)自身民主素養(yǎng)和能力的培育。基層自治恰好提供了這樣一個(gè)平臺(tái)。

　　在湖南省長(zhǎng)沙市登仁橋社區(qū)，就有這樣一個(gè)基層自治組織——龍珠英人民調(diào)解工作室。

　　登仁橋社區(qū)91歲高齡的梁大爺，由于身體需要人照料，而三位子女對(duì)怎樣承擔(dān)扶養(yǎng)老人的義務(wù)有分歧。得知情況后，調(diào)解員龍珠英立即約談老人子女，成功化解了這起家庭糾紛。“以前，鄰里之間發(fā)生矛盾糾紛，當(dāng)事人往往會(huì)找到街道辦、政府。現(xiàn)在我們?cè)谏鐓^(qū)就可以解決了。”68歲的龍珠英，退休后一直義務(wù)為社區(qū)居民提供調(diào)解服務(wù)。她的行為感染了身邊很多人，今年以來，越來越多的社區(qū)志愿者已加入其中。“矛盾糾紛由工作室調(diào)解，我信得過！”梁大爺說。

　　黨的十八大明確提出，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共服務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。

　　這是對(duì)過往實(shí)踐的總結(jié)，更是對(duì)未來建設(shè)的導(dǎo)航。擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，基層自治在神州大地盡情綻放。

　　2012年年底的一天，天津市河北區(qū)鴻順里街二五四社區(qū)的退休黨員白寶明吃了午飯就趕到街道辦。“這個(gè)月的低保聯(lián)席審批會(huì)議又要開了，我得早點(diǎn)到。”白寶明說，群眾關(guān)心的事，就得擺在臺(tái)面上讓大家議。不只低保審批，臨時(shí)救助、大病救助等凡是涉及民政部門審批的救助事項(xiàng)，都需要經(jīng)過低保聯(lián)席審批會(huì)議通過。

　　“基層民主，早已在百姓心中深深地扎根。”在社區(qū)居委會(huì)主任王秀玲看來，“現(xiàn)在，百姓參與公共事務(wù)的熱情越來越高，能力也越來越強(qiáng)。群眾的事，就得由群眾做主。”

　　法治中國(guó)：按照法治思維和法治方式辦事

　　一個(gè)國(guó)家的法治水平，是民主的重要體現(xiàn)，也是民主的重要保障。

　　2013年2月17日，人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部公布《勞動(dòng)能力鑒定管理辦法（征求意見稿）》，向社會(huì)征求意見。

　　“開門立法”，將群眾意愿上升為國(guó)家意志，是建設(shè)法治國(guó)家的內(nèi)在要求。自2008年以來，除依法需要保密的外，所有的行政法規(guī)草案都通過“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”予以公布。此次公開征求意見只是一個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”。

　　“良法在于行，尤其需要領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式辦事。”北京大學(xué)教授姜明安說，行政決策是否具備民主科學(xué)機(jī)制、行政執(zhí)法是否有效保護(hù)相對(duì)人權(quán)益、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾是否便捷高效，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部是否運(yùn)用法治思維和法治方式辦事。

　　如今，“是否合法”、“有沒有依據(jù)”，已經(jīng)成為許多領(lǐng)導(dǎo)干部的口頭禪，一個(gè)個(gè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府正在建成——

　　廣東省廣州市完善重大決策程序規(guī)范，規(guī)定凡是關(guān)系群眾切身利益的重大項(xiàng)目，必須保障群眾知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督；

　　浙江省杭州市公安機(jī)關(guān)打造執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)操作程序制度體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程控制嚴(yán)密、執(zhí)法細(xì)節(jié)準(zhǔn)確；

　　西藏自治區(qū)林芝縣在“林芝魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，基本實(shí)現(xiàn)“依法征收、陽(yáng)光補(bǔ)償、溫馨安置、和諧拆遷”。

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　　民主前行，法治相隨。民主法治已成當(dāng)今中國(guó)的時(shí)代潮流，勢(shì)不可擋。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)上又出發(fā)。