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新華社北京７月２５日電題：上半年全國密集調控近２００次，落實“房住不炒”還將如何發力？

新華社“新華視點”記者鄭鈞天、王優玲

今年上半年，全國各地房地產調控政策發布近２００次，創歷史新高。各地嚴格執行各項調控措施，樓市總體比較平穩。國家統計局最新發布數據顯示，６月份，一線城市商品住宅銷售價格總體穩定，二線城市有所上漲，三線城市上漲勢頭得到抑制。未來落實“房住不炒”還將如何發力？

樓市調控近２００次，因城施策和分類調控特征明顯

機構統計數據顯示，今年１－６月，各地房地產調控政策發布次數高達１９２次，比去年同期的１１６次多出６５％。共有７３個城市出臺調控政策，包含限購政策１３５條、限貸政策１７６條，５１個城市以及海南全域實行限售政策。

上半年的調控內容不僅僅局限于簡單限購、限售、限價、限貸，因城施策和分類調控特征明顯，手段也更加多元。

——限制房價漲幅，規范市場秩序。

上半年，多地加強了商品房銷售價格管理和市場監管力度。如威海和聊城等地規定新房３個月內不得漲價；昆明也要求新房預售價格６個月后方可申請調整，且在１２個月內合同網簽備案均價上浮不得超過６％。武漢、江門、佛山、贛州、海南等地則先后出臺市場監管措施，直指炒賣房源、茶水費、陰陽合同等亂象，新房銷售嚴格執行政府審批價。

——收緊房貸，利率普遍上浮。

上半年，熱點城市房貸利率逐月上浮。年初，一線城市首套房貸款利率率先提高，廣州、北京和深圳的首套房利率上浮１０％目前已成主流；春節后，武漢、南京、成都、合肥和福州等熱點二線城市陸續收緊房貸額度、上調房貸利率。如長沙、天津和南京的首套房貸款利率上浮１５％、二套房上浮２０％；武漢和寧波的多家銀行首套房利率上浮２０％、二套房上浮３０％。

機構統計數據顯示，今年以來，全國房貸市場開始呈現收緊態勢。６月份，全國首套和二套房貸平均利率已漲至５．６４％和６．０１％，同比分別上漲１５％和１０．７％。

“這些舉措有效抑制了房地產市場的投資需求。”鏈家研究院院長楊現領說。

——搖號擴圍，頻打政策“補丁”。

去年南京、上海、長沙、成都等城市率先出臺新房銷售搖號政策，自今年３月開始，實施搖號政策的城市不斷擴容，武漢、西安、杭州、福州和青島高新區等地也相繼加入搖號隊列。

針對在搖號過程中，部分城市頻現的購房“殼公司”、關系戶內定房源等亂象，一些城市為搖號政策打了“補丁”，如西安、長沙、杭州和上海均已限制公司購房行為。

部分樓市為何熱度不減？

從調控效果來看，上半年全國房價波動趨緩，以北上深為代表的熱點城市樓市調控效果顯著。但另一方面，部分二三四線城市出現“輪動漲價”現象。

國家統計局發布的“２０１８年６月份７０個大中城市商品住宅銷售價格變動情況”顯示，新建商品住宅價格同比上漲的城市有６１個，遼寧丹東以高達１５％的幅度領漲全國；深圳、北京和上海則分別延續了１０個月、９個月和６個月的連跌。

數據同時顯示，６月份，３１個二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別上漲６．３％和４．６％，漲幅持續擴大。

易居智庫研究總監嚴躍進認為，今年以來，西安、鄭州、長沙等二三線城市人才落戶門檻降低，導致短期涌入大量人口，剛需群體擴大，房價出現階段性上漲。

多個三四線城市成交量放大、價格上漲。克而瑞研究中心數據顯示，上半年三四線城市商品房銷售面積占比超過六成。四川南充、貴州遵義等三四線城市連續多月房價同比漲幅超過１０％。

中國社科院城市所不動產室主任王業強認為，在熱點城市嚴控之下，部分三四線城市由于購房政策仍相對寬松，承接了房地產投資投機性需求的溢出。