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按照習近平總書記當年的決策部署，堅持頂層設計引領和統籌，是17年來“數字福建”建設貫穿始終的紅線。

2008年，開展“數字福建”第二次頂層設計，在全國率先描繪完成全省電子政務總體框架；

2012年，國家工信部、福建省政府共同印發《關于合作推進“數字福建”建設實施方案》，“數字福建”從地方主導上升為中央和地方共同推進的更高層次；

2014年，啟動以體制機制創新為核心的第三次頂層設計；

2015年4月，福建省委、省政府出臺《關于進一步加快“數字福建”建設的若干意見》，再造“數字福建”新框架——到2020年，實現“處處相連、物物互通、事事網辦、業業創新”，智慧化應用體系基本建成，信息化繼續保持領先，基本實現“數字化、網絡化、可視化、智慧化”的新跨越；

2016年4月14日，“數字福建”建設領導小組研究“十三五”“數字福建”專項規劃，提出到2020年基本實現建設“數字化、網絡化、可視化、智慧化”福建的目標。

深化應用，政務民生企業全面受益

“要以應用為重點推進信息化，抓好全社會信息資源的開發、集成和利用。加快建立和完善各部門各行業的信息系統，鼓勵發展各類公共數據庫，依托網絡，實現社會資源最大共享。要利用政府公共信息網絡平臺開展各種信息化應用，積極推進電子政務的發展，并以企業上網、家庭上網工程為載體，全面推進各個領域的信息化進程。”

——習近平《縮小數字鴻溝，服務經濟建設》

2001年10月，習近平總書記（時任福建省委副書記、省長）到中國電信福建分公司調研信息化建設。（資料圖片）

1.電子政務引領全國風向

從基礎入手、突破重點，“數字福建”建設初始組織實施的一系列重點工程，在政務運行、民生改善、企業信息化等方面，產生了積極效應。

先人一步，福建將電子政務作為“數字福建”建設的龍頭，著力打造統一的政務信息網絡體系、政務信息化應用體系、政務信息資源共享體系，讓公共服務走向集約化、高效率。

福建省經濟信息中心原主任黃國敏說，那時，福建省大部分廳局已建成內部局域網，辦公初步實現自動化，但信息資源數字化和共享程度低。“更大的問題在于，因為沒有統一的數據標準和共享機制、開放的信息服務體系，數據很難交流、共享。”

在國家尚未明確建設思路的情況下，2001年初，在習近平的親自謀劃下，福建省做出統一建設全省政務信息網、開展信息資源整合與開發利用等具有前瞻性的規劃部署，積極探索電子政務項目統建共享的建設模式。

2002年1月16日17時18分，隨著時任省長、省“數字福建”建設領導小組組長習近平輕點鼠標，福建省政務信息網正式開通。

這是具有里程碑意義的一刻。

作為“數字福建”的骨干工程，福建省政務信息網聯通180個省直單位和9個設區市84個縣（區、市），輔以政府系統辦公網、資源網、公眾信息網以及數據庫、共享信息平臺建設，融多媒體通信、政務信息發布、會議系統、信息查詢、網上聯合辦公等業務功能于一體，在國內率先實施了省級政務信息資源標準化、數字化、網絡化、空間化改造，建成分布式、可共享的政務數據庫群。

大數據時代，現在都在講信息共享資源共享，可在當時，人們很難接受、很難理解，部門各自為政，把數據掌握在自己手里。實現互聯互通，不用說行外，業內都有各種聲音。福建省信息化水平能一直保持在全國前列，就是因為有這個前瞻性的政務網絡系統工程。

該工程2001年4月啟動，實現了當年設計、當年施工、當年聯網聯通的預期目標。

在開通儀式上，習近平饒有興致地通過視頻電話系統與基層干部交談。他稱贊政務信息網是“數字福建”的點睛工程，它的開通，標志福建政務信息化建設進入一個新階段。

電子政務的核心不是“電子”，而是“政務”。從決策部署，到建設過程中的關心、指導，再到親自點擊開通，習近平對政務信息網的建設和應用高度重視，寄予厚望。

習近平在開通儀式上發表講話，闡述了他的電子政務理念。

習近平說：“在世界各國積極倡導的信息技術應用領域中，‘電子政府’列為第一位。電子政務是企業信息化和社會生活全面電子化的基礎和關鍵動力。沒有政務信息化，就沒有全面的企業信息化；沒有電子政務，就沒有真正的電子商務。”

他指出：“政務信息化是政務活動和信息技術的結合，它的發展不單單是一個技術問題，而是涉及到政務部門的工作程序、組織結構、人事制度等方面的調整和協調，所面向的對象是不同的行業、系統和地區以及各社會團體、個人。政務信息化是政府效能建設的重要內容，要與政府職能轉變相結合，提高辦事效率和管理水平，促進政務公開和廉政建設。”