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決勝第一個“百年”目標的“四個全面”

正是對先進理論的成熟駕馭，以習近平同志為核心的黨中央，為了全面落實黨的十八大所提出的2020年全面建成小康社會和全面深化改革的宏偉目標，四年來進行了戰略性、全局性、前瞻性、系統性、長遠性的謀劃，先后通過四次中央全會，協調有序地完成了“四個全面”的國內戰略布局。

2013年，黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了全面部署，提出了60條、336項改革措施，超過了歷次改革決定。三年多來，中央深改組通過32次會議綿密部署，目前主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺。

2014年，黨的十八屆四中全會在新中國歷史上首次對全面推進依法治國做出了全面部署，提出六大任務、30項重大舉措、180多項具體措施，明確了中國特色社會主義法治體系建設的根本任務和具體路徑，為依法治國、依法執政和司法公正的改革重點難點指明了方向。

2015年，黨的十八屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對全面建成小康社會做出了全面部署，提出了堅持以人民為中心的發展思想和樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，規劃了31類重大任務，據此制定了國家“十三五”規劃綱要20篇、80章。

胡鞍鋼為《瞭望》新聞周刊記者分析說：“十三五”規劃綱要篇幅為歷次五年規劃最多，并精心設計和科學論證了23類、165個重大項目，在新中國歷史上也是數量最多、水平最高、規模最大、覆蓋領域最全、服務人口最多的，許多開工項目將成為實現第二個“一百年”目標的奠基之作。

河北滄州渤海新區黃驊綜合大港碼頭。（攝影/本刊）

2016年，黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨做出了全面部署，制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，還通過了《中國共產黨黨內監督條例》。十八大以來的四年多，反腐敗斗爭取得顯著進展，深得黨心、軍心、民心。通過深入落實中央八項規定，“老虎”“蒼蠅”一起打、反腐敗體制機制改革、巡視利劍震懾、反腐敗國際追逃追贓等“組合拳”，反腐敗壓倒性態勢已經顯現。

從2013年至2016年9月期間，全國各級紀檢監察機關共立案101.8萬件，創歷史紀錄地對101萬違紀黨員干部給予了黨紀政紀處分，贏得了8800多萬黨員黨心、13億人民民心。這不但顯示了中國共產黨的強烈政治意愿和決心，也證明中國共產黨有能力和辦法“吐故納新”、自我凈化、自我完善、自我革新。

“上述四次中央全會，對國家大局和長遠未來的重大問題做出了重大戰略部署，書寫了新篇章，繪制了新藍圖，也吸引了全世界對中國高效而充滿決心和勇氣的治國理政決策的高度關注。”與此同時，胡鞍鋼觀察認為，在“四個全面”戰略布局基礎上，通過積極參與全球治理，黨中央順勢而為推動構建基于合作共贏的國際戰略布局。

◎一是積極構建中美新型大國關系。打破冷戰思維，推動中美兩國走一條沒有大國沖突對抗的新路；

◎二是積極實施“一帶一路”倡議，貫穿連接歐亞非三大洲，共同打造開放、包容、互利、共贏的命運共同體；

◎三是做好周邊外交工作，充分利用中國是周邊國家第一、二大貿易伙伴的經濟優勢和貿易優勢，加速區域一體化；

◎四是積極參與國際治理。四年多來，在2014年APEC北京峰會、2015年9月聯合國發展峰會和11月巴黎世界氣候大會、2016年9月G20杭州峰會和11月APEC利馬峰會上，中國最高領導人以出色的大國領袖表現，在全球治理眾多領域發揮了負責任和不可替代的主導作用。

2015年10月12日，在中共中央政治局第二十七次集體學習上，習近平總書記強調：

“我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務于實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢……推動全球治理體制向著更加公正合理方向發展，為我國發展和世界和平創造更加有利的條件。”

“我們提出‘一帶一路’倡議、建立以合作共贏為核心的新型國際關系、堅持正確義利觀、構建人類命運共同體等理念和舉措，順應時代潮流，符合各國利益，增加了我國同各國利益匯合點。”

“五位一體”建設總體布局

田應奎接受《瞭望》新聞周刊記者采訪中認為，在黨中央“四個全面”的治國理政戰略布局下，四年多來，作為建設中國特色社會主義總體布局的“五位一體”建設，取得了令人矚目的成績。

經濟建設方面，一是經濟實力再上大臺階。在世界經濟深度調整、增長低迷、全球貿易持續低迷、逆全球化更加明顯、主要經濟體走勢分化的大背景下，中國經濟增速仍居世界前列，主要經濟指標占世界總量比重進一步提高。

胡鞍鋼特別指出了2016年我國GDP總量的里程碑意義。黨的十六大提出全面建設小康社會，力爭國民生產總值到2020年比2000年翻兩番。按不變價格計算，2016年我國GDP相當于2000年的4.22倍。也就是說，到2016年我國已經提前實現了總量翻兩番的目標。

盡管近些年中國外貿增長疲軟，但占全球的份額持續上升，已連續四年居全球第一貨物貿易大國地位。根據聯合國貿發會議數據顯示，2015年中國在全球出口中所占比重達到13.8%。這是美國在1968年曾經占到的比重，此后任何國家一直都望塵莫及。然而，2016年，中國的這個比重進一步提高到14%。

二是經濟結構調整取得重大進展，供給側結構性改革全面提升中國經濟競爭力。2013年我國服務業占GDP的比重首超第二產業，2015年服務業占比首次超過50%，2016年第三產業增加值占GDP比重為51.6%，國內消費對經濟增長的貢獻率達71%，中國居民消費和服務業成為經濟增長的主要動力。

清華大學國情研究院整理的統計數據顯示，我國三大差距明顯收縮：城鄉居民收入持續上升，且相對差距不斷縮小，從2010年的3.23倍縮小至2015年的2.73倍；且各地區人均GDP差異系數持續縮小，從2010年的50.6%縮小至2015年的43.0%，為建國以來最低；全國居民收入基尼系數持續下降，從2010年的0.481下降至2015年的0.462，年平均趨同化為0.80%。

“供給側結構性改革從本質上講，就是把內在潛能釋放出來，釋放出高質量有效經濟增長。”陳東琪向《瞭望》新聞周刊記者介紹說，2016年中國經濟6.7%的增量，高達6.7萬億元人民幣、近1萬億美元，相當于改革初十年的GDP總量，“更重要的是，這是我們主動調控、大力推進供給側結構性改革下所取得的，具有很高的質量。全面建成小康社會后中國預計將有4.4億左右中產家庭，中國消費動能的潛力還很大。”

政治建設方面，制度建設進一步發展。十八大以來，黨中央把制度建設擺在突出位置，充分發揮和增強我國社會主義政治制度優越性：進一步完善人民代表大會制度，提高基層人大代表比例，降低黨政領導干部比例；擴大社會主義協商民主，完善協商民主制和工作機制，發揮人民政協踐行協商民主的主渠道作用；推動和完善基層民主制度；全面推進依法治國，基本建成法治政府；深化行政體制改革；加快國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展等等。

胡鞍鋼認為，近年來，從全球范圍內特別是大國之間的公開制度競爭局面觀察，“西方制度弊端和劣勢更加凸顯。中國社會主義政治制度的制度創新、制度質量、制度優勢、制度競爭力和影響力，顯示出了越發強大的生命力。”

文化建設方面，我國構建了世界最大規模的現代公共文化體系，覆蓋了世界最大規模的人口，提供了最豐富且多樣化的文化產品以及文化精品。截至2015年，我國廣播節目綜合人口覆蓋率達到98.17%；電視節目綜合人口覆蓋率達到98.77%；全國電影票房收入達到441億元，居世界第二位；全國公共圖書館、文化館（站）、博物館服務人次達到近20億。

我國不斷擴大對外文化交流合作，主動“走出去”。截至2014年底，全球共有127個國家和地區開辦了476所孔子學院和851個中小學孔子課堂；2015年海外中國文化中心總數達到25個，其中2014年開展各類文化活動超過1000場，直接受眾逾200萬人次。

演員在意大利羅馬“歡樂春節”慶祝活動中表演中國功夫。（金宇攝/本刊）

上述數據顯示出中國正在不斷加強文化建設、文化創新、文化繁榮，正在成為社會主義文化強國，比以往任何時候更具文化自覺、文化自信、文化自強。

社會建設方面，人民生活水平和質量邁上一個大臺階。“十二五”時期，城鄉居民收入年平均增長率分別達到7.7%和9.6%；城鎮新增就業人數5年累計新增6431萬人，創歷史最高紀錄；按2011年提高后的貧困標準(農村居民人均純收入2300元人民幣/年)，從2010年的16567萬人減至2015年的5575萬人左右，農村貧困發生率從17.2%降至5.7%；全國基本養老保險參保人員大幅增長，從2010年的3.6億人增至2015年的8.4億人，參保率達到82%左右；城鎮棚戶區改造取得重大進展，到2015年已累計改造2680萬套。

我國人均預期壽命從2010年的74.83歲提高至2015年的76.34歲，提高了1.51歲，主要健康指標已居上中等國家前列；我國勞動年齡人口平均受教育年限從2010年的9.7年增至2015年的10.23年；我國人類發展指數（HDI）從2010年的0.699上升至2015年的0.730，進入世界高人類發展組，使得該組人口總數達到史無前例的25.17億人。

在生態文明建設方面，進入經濟增長與資源消耗、環境污染排放等逐步脫鉤階段。2015年耕地保有量達到18.6億畝，高于2010年的18.18億畝，根本改變了過去長期（指1957～2006年）耕地資源持續下降的趨勢；2015年，工業用水量已比2010年下降了7.8%，農業用水量比高峰年的2013年減少了1.8%，首次進入“雙高峰”后的下降期；2015年我國每單位GDP能耗下降至7.007兆焦，已接近上中等收入國家平均水平。

非化石能源占一次能源消費比重提高至12%，中國已經成為世界最大的綠色能源生產國、消費國，2015年中國水電占世界總量比重為28.5%，風能占世界總量比重為22.0%，太陽能占世界總量比重為15.5%，其他可再生能源占世界的比重為17.2%；“十二五”規劃提出的4項主要污染物排放量下降約束性指標，全部超額完成；碳排放增長率從2011年的8.0%下降至2014年的0.18%，且提前達到碳排放高峰，2015年首次出現負增長。

“十二五”時期，我國森林覆蓋率從20.36%提高至21.66%，森林面積達到2.08億公頃，人工林面積繼續居世界首位，森林蓄積量達到151億立方米，超額完成原定143億立方米；生態主體功能區逐步健全。國家實施《大氣污染防治行動計劃》（大氣十條）、《水污染防治行動計劃》（水十條）、《土壤污染防治行動計劃》（土十條），開展前所未有的環境治理。這是中國綠色發展取得重大進展的最好時期。

“十八大以來，中國社會主義現代化‘五位一體’總體布局取得重大進展，更重要的是，綜合國力上了一個大臺階。”胡鞍鋼向《瞭望》新聞周刊記者表示，按照2011年國際美元購買力平價計算，中國GDP占世界總量比重從2010年的13.89%提高至2015年的17.14%，2016年將達到17.80%，實際已經超過美國15.80%的比重。

對此，他強調，“在經濟全球化的公開競爭中，不進則退，進慢也是退。當前，我國與發達國家綜合國力相對差距的動態變化日益加速，形成了于我越來越有利、越來越主動的新的戰略格局，這是過去四年多最令人矚目的全球性發展現象。”