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福鼎積極探索集成辦理、互聯網+服務的政務改革模式，讓群眾辦事不跑“冤枉路”和“無效路”，享受更便捷高效的政務服務，不久有望實現——到政府辦事像“網購”一樣方便

自主化設備逐步普及　　廖詩雄文/圖

每天，福鼎市行政服務中心各個窗口，總會有辦事人員“分門別類”地站崗，迎接企業或個人前來辦事。這些窗口好比一個生產車間的流水線，辦理一個事項，帶上一份完整的材料，兜一圈下來，即可完成。

“過兩年，來這里辦事可能只要帶一張身份證。”福鼎市行政服務中心主任李贊校說道，近年來，福鼎不斷深化“放管服”改革，積極探索“一窗受理、集成服務”模式，著力提高互聯網+政務服務辦理能力，讓政務服務集成化、智能化，線上線下齊發力，實現“進一家門，跑一個窗，辦多家事”，讓企業和群眾享受更便捷高效的政務服務，全面營造良好的政務服務和營商大環境。

節省時間是硬道理

8月20日，王偉偉攜妻子帶上證件到離家附近的福鼎行政服務中心辦理一孩生育登記，只見他用手機掃描一下二維碼，不到一分鐘就填完電子表格，不到半小時，就完成了相關登記手續。

如果按照以往規定，他本應該依據戶口所在地，到離城區十幾公里遠的白琳鎮辦理一孩生育登記，同時還要帶上戶口本、身份證、結婚證原件和復印件，填寫紙質表格，等候數日，才有望領到生育登記證。

“我們通過多點辦理的方式，在城鄉兩地同時開通服務窗口，讓生活在城區鄉鎮戶口的辦事群眾縮短辦證時間，避免城鄉來回跑。”李贊校說道。

在公安服務綜合窗口大廳的導辦處，每天都有人在工作人員的指導下在兩臺機器前操作使用。這是近期福鼎正式投入使用的自助簽注機和自助填表機。

要知道，之前辦理簽證，必須本人攜帶證件親自前來填表，而后受理人員錄入系統，該過程約8個工作日之后才能領證。而現在使用自助辦理，前后不超過10分鐘。

“現在到政府辦事方便多了。”這是大部分前來福鼎行政服務中心辦事群眾的普遍感受。近年來，福鼎市圍繞減少環節、縮短時間這個中心目標，多措并舉，力爭將行政服務做到最佳的快捷化。

如今，在福鼎市行政服務中心普遍可以感受到快捷化服務：

投資項目審批時間從原來的158天壓縮到45天，壓縮率達71.5%；通過開通綠色通道，相關審批階段由原來承諾時限22個工作日減少至2個工作日。

商事登記時限從原先的20個工作日壓縮到5個工作日。

不動產抵押登記2日內辦理，二手房交易5日內辦理，所有不動產登記辦理時限壓縮了法定時限的四分之三。

……

今年10月底前，福鼎市還將公布一批“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，大力完善周末輪班制度，開辟24小時自助服務區，打造社區15分鐘便民服務圈，完善便民服務設施，完善上門辦理、預約辦理、自助辦理、多點辦理、同城通辦和委托代辦等服務方式，讓群眾自主選擇，促進辦事更快捷順暢。

帶一套材料跑一趟

在福鼎行政服務中心房屋交易與不動產登記綜合窗口有一個通告引起筆者的注意：8月20日起，該窗口試運行房屋交易與不動產登記“一窗受理、集成服務”。

原來，該中心將不動產登記、房管、稅務窗口進行整合，在不動產登記中心和房管所窗口互設收件窗口，對涉及房屋交易、稅收征繳、不動產登記等業務實行 “一窗受理、一張表格、一套材料”的方式，同步申請、同步辦理，同步上傳不動產登記并聯審批系統共享，限時辦結、出件。

“從看房、備案、交稅、簽字、出件等整個流程都合在一起辦理，專人受理服務。”房屋交易與不動產登記綜合窗口工作人員劉婧瑜說道，整個流程只需攜帶一套完整的材料，即可在5個工作日內完成產權證的辦理。

“跑斷了腿，說破了嘴，等得后悔，最后不知道要找誰。”在一家建筑企業常年負責辦理項目審批的老姚對過去的辦事環境深有感觸。他說，現在辦事之前查閱一份詳細的清單，再根據清單準備好一套材料送到投資項目綜合服務窗口接收后，基本上就可以“靜候佳音”，不再“瞎跑”。

這些便捷化服務，是福鼎市一系列大刀闊斧政務改革的成果。

“一站導引”，不再來回跑。福鼎行政服務中心通過一站導引服務臺，實施“導辦咨詢+代辦服務”，開展全流程導辦服務和老弱病殘者代辦服務。對于不會上網或操作手機的辦事群眾，可以在辦事大廳“一站導引服務臺”咨詢工作人員，輕松知曉辦事流程。同時，“一站導引服務臺”還細分為查詢區、填表區、辦事區，為辦事群眾提供材料預審，政策法規、辦事流程咨詢等服務，對于文化程度較低的群眾，由導辦員幫助填表、引導辦事。

“一窗集成”，不用到處跑。福鼎行政服務中心將已入駐的50個部門窗口進行有效整合，依事項性質和類別設立投資項目綜合服務、商事登記、婚育聯辦、醫社保、不動產登記、公安服務、民生服務等7個集成綜合窗口，按照“前臺綜合受理、后臺協調辦理、系統信息共享、窗口統一出件”的運行模式，促使部門從“各自為戰”“互設門檻”轉變為“協同作戰”“互為橋梁”。群眾申報材料和領件均“一個窗口”進出，實現“進一家門，跑一個窗，辦多家事”，享受更加便捷高效的政務服務。

互聯網+提速行政服務

“通過數據庫，我們可以隨時調取和打印已入庫的個人或企業的各方面資料，蓋章后等同于原件，從而有效解決了群眾或工作人員查找原件的麻煩。”在工作人員的演示下，筆者看到“互聯網+行政服務”帶來十分快捷的效果。

目前，福鼎市相關政務部門領導的手機中，都安裝一款APP內部審批系統，可供隨時隨地審查資料，實現“掌上”簽字審批，為審批流程“提速”。

福鼎行政服務中心還通過“一庫共享”新引擎，打通部門間的信息孤島，建立統一的大數據平臺，完善數據匯集、共享、開發、利用、維護機制，運用大數據支撐，審批事項可以“網上流轉、網上審批、快遞送達”，變群眾奔波為“數據跑腿”，實現“最多跑一趟”。

辦事群眾也可以足不出戶，借助“福鼎市行政服務中心”微信公眾號或者閩政通APP客戶端了解辦事流程、所需申報材料、預約辦理等事項。比如，通過微信公眾號進入“微政務”頁面，可以看到辦事指南、在線辦理、預約服務等9項應用功能，實現“指尖辦理”。目前，部分業務已開通網上辦理。

同時，在行政服務中心辦事大廳的“信息匯集窗口”，集中開放常用辦事數據，及時采集證照入庫，形成綜合數據庫，向各部門提供網上信息核驗服務，實現部門間內部核查。“信息匯集窗口”還統一為各審批部門和辦事群眾提供紙質材料掃描服務，解決全流程網上審批中的歷史證照信息采集、申報材料復用、電子文件歸檔等關鍵性問題。

福鼎行政服務中心將進一步加快推進“互聯網+政務服務”，優化行政服務中心統一網上辦事平臺功能設計，將政務服務全面延伸到PC端、手機端，建立“淘寶式”政務服務模式，改善用戶體驗；積極對接物流快遞信息平臺，提供審批結果郵遞服務，推進網上政務服務實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”，推動更多的辦事項目從“跑一次”到“零上門”。

“我們的目標是計劃在2020年實現行政審批全面網絡化，審批材料全面電子化，構建智能化政務服務體系。”李贊校告訴筆者，今年福鼎市行政服務中心加快推進“一站導引”“一窗集成”“一庫共享”“一端融合”“一網通辦” “一次辦好”的“六個一”創新工作，進一步規范網上辦事大廳管理，推動全市政務服務平臺線上線下一體化，電子證照全面應用，實現信息共享互認，讓群眾和企業辦事更加快捷，像“網購”一樣方便。