我們一定要看到,眼下不僅國際市場發(fā)生了很大變化,國內(nèi)市場也正在發(fā)生重要變化。
從國際看,金融危機(jī)爆發(fā)以來,主要發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下,居民消費(fèi)一蹶不振,企業(yè)投資意愿下降,經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn)。美國失業(yè)率近期雖有所下降,但仍處于高位,其房產(chǎn)價格雖局部回升,但整個房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷,走出經(jīng)濟(jì)困境尚面臨諸多制約。尤其是歐債危機(jī)仍處于高危階段,甚至?xí)蚋喑蓡T國蔓延,并加劇銀行業(yè)危機(jī),有可能導(dǎo)致歐元區(qū)出現(xiàn)財政金融風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)衰退惡性循環(huán)的局面。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱難和不穩(wěn)定性、不確定性上升,預(yù)示著未來一兩年難以重現(xiàn)強(qiáng)勁增長。受世界經(jīng)濟(jì)增長乏力的影響,全球貿(mào)易環(huán)境繼續(xù)惡化,外需疲軟漸呈常態(tài),保護(hù)主義紛紛抬頭,經(jīng)貿(mào)摩擦將此起彼伏且進(jìn)入高峰期。近年來,發(fā)達(dá)國家被迫改變負(fù)債和過度消費(fèi)的模式,試圖通過擴(kuò)大投資和促進(jìn)出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長;新興市場國家則開始更多地轉(zhuǎn)向通過擴(kuò)大內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)增長。這邊欲多出,那廂要少進(jìn),由此導(dǎo)致世界貿(mào)易增長的原有動力不斷減弱。美國、歐盟、東盟和日本是我國最大的幾個貿(mào)易伙伴,其進(jìn)出口低迷甚至下滑的態(tài)勢將對我國未來外貿(mào)增長造成較大影響。過去10年,我國進(jìn)出口貿(mào)易年均增長超過20%,今后幾年不僅難以保持這樣高的增幅,連實(shí)現(xiàn)10%以上的增長也會相當(dāng)艱難。
從國內(nèi)看,近些年我國居民收入增長較快,直接推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。人們在物質(zhì)需求繼續(xù)提高的同時,對文化、環(huán)境的需求明顯增加,尤其是對潔凈的水、清新空氣等生態(tài)產(chǎn)品的需求更加迫切;在對一般商品需求增強(qiáng)的同時,對公共產(chǎn)品、社會服務(wù)的需求大幅上升;在滿足消費(fèi)數(shù)量的同時,對消費(fèi)質(zhì)量和服務(wù)提出了更高要求。比較典型的是,綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等廣受歡迎,旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)和通信消費(fèi)等增長加快,而住和行等方面的消費(fèi)增長逐漸放慢,房地產(chǎn)和汽車的市場需求及銷量隨之減緩,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用亦明顯減弱,許多行業(yè)的產(chǎn)能過剩日益突出。今后一個時期,隨著居民收入提高和消費(fèi)升級加快,國內(nèi)市場需求必將出現(xiàn)更多的變化。專家預(yù)測,我國城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番,將釋放出64萬億元的購買力,這既是一個龐大的市場需求,也是一種充滿變化、能不斷催促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的市場需求。
從供給方面分析,曾經(jīng)支撐我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素,其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化,價格持續(xù)上升,原有競爭優(yōu)勢逐漸減弱。近年來,土地、礦產(chǎn)等資源供給日趨緊張,勞動力成本上漲較快,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”。與此同時,環(huán)境約束強(qiáng)化,一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限,水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重,固體廢料、汽車尾氣、重金屬等污染持續(xù)增加,環(huán)境方面的突出事件也在增多。
國內(nèi)外市場和供給方面的這一系列重要變化,客觀上要求我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須作出相應(yīng)調(diào)整。其中,消費(fèi)需求不僅決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,而且是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)制性力量。不符合消費(fèi)需求的產(chǎn)品就要被市場淘汰,其生產(chǎn)能力難免出現(xiàn)過剩。從這個意義上講,能不能針對國際市場的變化加快培育出口競爭新優(yōu)勢?能不能依據(jù)國內(nèi)市場的新變化和資源、環(huán)境約束增強(qiáng)的新情況加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?我們許多行業(yè)和企業(yè)都面臨著重要考驗(yàn)。
根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化,黨的十八大報告提出了加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的明確要求及工作重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)要把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動,更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動,更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動,更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動,更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動,不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展后勁。黨的十八大關(guān)于加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“一個立足點(diǎn)”、“四個著力”和“五個更多”的要求,針對性和指導(dǎo)性都很強(qiáng),需要我們深刻理解,并且認(rèn)真貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作的各方面和全過程。
一是提高開放型經(jīng)濟(jì)水平,加快培育出口競爭新優(yōu)勢。要以擴(kuò)大自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口為重點(diǎn),大力支持和鼓勵企業(yè)出口從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢向技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”和“中國服務(wù)”跨越。前些時候,中國北車集團(tuán)向巴西出口了240輛電動車組,用于2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會。中國企業(yè)瞄準(zhǔn)新興經(jīng)濟(jì)體的市場需求,在帶動國內(nèi)高端產(chǎn)品出口的同時,也為穩(wěn)定外需探尋了新路。長遠(yuǎn)地看,我們還要進(jìn)一步提高外貿(mào)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力,推動企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展,促進(jìn)文化、技術(shù)、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通等新興服務(wù)出口。
二是積極擴(kuò)大國內(nèi)需求,加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。投資與消費(fèi)失衡,是長期困擾我國發(fā)展的難題之一。我們所說的內(nèi)需不足,很大程度上體現(xiàn)為消費(fèi)需求不足。因此,必須把擴(kuò)大居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn),在提高消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn),特別是開辟新的消費(fèi)增長點(diǎn)等方面下功夫。曾經(jīng)有過的“家電熱”,繼而出現(xiàn)的“汽車熱”和“購房熱”,對經(jīng)濟(jì)增長都起到過明顯的拉動作用,只是它們的熱度眼下都在減退,迫切需要形成新的消費(fèi)熱點(diǎn),并建立可持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。今后,要以千方百計增加居民收入為重點(diǎn),合理調(diào)整收入分配關(guān)系,切實(shí)解決差距較大問題,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。要加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,積極拓展新型領(lǐng)域,培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。今年前11個月,阿里巴巴公司旗下“淘寶”和“天貓”的網(wǎng)絡(luò)銷售總交易額突破1萬億元,還創(chuàng)造了1天191億元的驚人業(yè)績。對傳統(tǒng)百貨零售業(yè)而言,這是不可想象的,充分表明了商業(yè)模式創(chuàng)新對釋放消費(fèi)潛力的重大帶動作用。我們還要進(jìn)一步推行現(xiàn)代流通方式,鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新,促進(jìn)便利消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、熱點(diǎn)消費(fèi),為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)。因此,十分需要增強(qiáng)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性,強(qiáng)化需求導(dǎo)向,努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地適應(yīng)市場變化。以紡織服裝行業(yè)為例,近幾年外部市場不景氣,內(nèi)部產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,再加上生產(chǎn)要素成本不斷抬高,企業(yè)先后陷入困境。然而,一些早作調(diào)整的企業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了逆勢而上,山東的一家紡織企業(yè)去年還進(jìn)入了世界500強(qiáng)。這充分說明,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非“夕陽產(chǎn)業(yè)”,環(huán)境越惡劣,轉(zhuǎn)型升級的動力也越強(qiáng),越有助于開拓新的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用,需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,集中力量突破高端裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù),著力提升關(guān)鍵零部件、制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè);需要面向未來發(fā)展和全球競爭,建立一批具有全球影響力的制造基地,促進(jìn)我國制造業(yè)由大變強(qiáng)。
值得強(qiáng)調(diào)的是,在當(dāng)前激烈的國際競爭環(huán)境下,我們還必須努力搶占科技與產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)。此次國際金融危機(jī)既具有傳統(tǒng)意義上周期性危機(jī)的特征,又更多地表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性危機(jī)的特點(diǎn)。危機(jī)在嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)特別是傷害傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,也在加快催生新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。近段時間,許多國家不僅推出寬松貨幣政策,而且普遍加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,積極打造具有強(qiáng)勁增長和可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以此爭取早日擺脫危機(jī)影響,率先復(fù)蘇并走向繁榮。比如,美國推出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”,歐洲推出“2020戰(zhàn)略”,日本推出“重生戰(zhàn)略”,俄羅斯推出“創(chuàng)新俄羅斯—2020”,等等。目前,圍繞新能源、生命科學(xué)、空間和海洋開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新更加密集,以新技術(shù)突破為支撐的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢。主要發(fā)達(dá)國家紛紛加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),力圖占得未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī);發(fā)展中國家也不斷加大科技投入,加速發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術(shù),謀求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。