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光明日報記者張翼

國家統(tǒng)計局3日發(fā)布的改革開放40年經濟社會發(fā)展成就報告顯示，改革開放以來，我國實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多農村人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

　　1、改革開放以來我國農村年均減貧人口近1900萬人

改革開放之初，我國農村生產力低下，農民生活水平普遍很低，處于普遍貧困狀況。改革開放40年來，我國農村居民收入水平持續(xù)提高，生活水平顯著改善，貧困人口大幅減少，我國農村從普遍貧困走向整體消除絕對貧困。

從1978年到2017年，我國農村貧困人口減少7.4億人，年均減貧人口規(guī)模接近1900萬人；農村貧困發(fā)生率下降94.4個百分點，年均下降2.4個百分點。

按當年價現(xiàn)行農村貧困標準衡量，1978年末農村貧困發(fā)生率約97.5%，以鄉(xiāng)村戶籍人口作為總體推算，農村貧困人口規(guī)模7.7億人；2017年末農村貧困發(fā)生率為3.1%，貧困人口規(guī)模為3046萬人。

2000年以來，農村貧困人口減少4.3億人，占改革開放以來農村減貧總規(guī)模的58.4%；貧困發(fā)生率下降46.7個百分點，年均下降2.7個百分點。特別是黨的十八大以來，動員全黨全國全社會力量，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅成效顯著，取得了決定性進展。

　　2、為全球減貧提供了中國方案和中國經驗

改革開放40年來，我國通過深化改革和大規(guī)模的扶貧開發(fā)，貧困人口大幅減少，中國成為全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

按照世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標準及世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)，我國貧困人口從1981年末的8.78億人減少到2013年末的2511萬人，累計減少8.53億人，減貧人口占全球減貧總規(guī)模超七成；中國貧困發(fā)生率從1981年末的88.3%下降至2013年末的1.9%，累計下降了86.4個百分點；同期全球貧困發(fā)生率從42.3%下降到10.9%，累計下降31.4個百分點。我國減貧速度明顯快于全球，貧困發(fā)生率也大大低于全球平均水平。

改革開放40年來，我國以政府為主導的有計劃有組織的扶貧開發(fā)，尤其是黨的十八大以來精準脫貧方略的實施，為全球減貧提供了中國方案和中國經驗，世界銀行2018年發(fā)布的《中國系統(tǒng)性國別診斷》報告稱：“中國在快速經濟增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’。”

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在“2017減貧與發(fā)展高層論壇”時發(fā)賀信盛贊中國減貧方略，稱“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標的唯一途徑。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”。

　　3、貧困地區(qū)居民消費支出較快增長

改革開放之初，各地區(qū)特別是貧困地區(qū)農村居民收入消費水平普遍較低。黨的十八大以來，我國聚焦貧困地區(qū)，大力實施精準扶貧、精準脫貧，不斷加大投入和攻堅力度，貧困地區(qū)農村居民收入持續(xù)保持較快增長，與全國農村平均水平的差距縮小，生活消費水平明顯提高。

貧困地區(qū)農村居民收入保持快速增長。2017年，貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入9377元，名義水平是2012年的1.8倍，五年年均增長12.4%。扣除價格因素，實際水平是2012年的1.6倍，年均實際增長10.4%，比全國農村平均增速快2.5個百分點。

貧困地區(qū)居民消費支出較快增長，生活條件明顯改善。2017年，貧困地區(qū)農村居民人均消費支出7998元，與2012年相比，年均名義增長11.2%，扣除價格因素，年均實際增長9.3%。

貧困地區(qū)農村居民居住條件不斷改善。從住房質量改善看，2017年貧困地區(qū)農村居民戶均住房面積比2012年增加21.4平方米；居住在鋼筋混凝土房或磚混材料房的農戶比重為58.1%，比2012年上升18.9個百分點。從飲水安全看，2017年貧困地區(qū)農村飲水無困難的農戶比重為89.2%，比2013年提高了8.2個百分點。

貧困地區(qū)農村居民家庭耐用消費品升級換代。從傳統(tǒng)耐用消費品看，2017年貧困地區(qū)農村每百戶擁有電冰箱、洗衣機、彩電分別為78.9臺、83.5臺和108.9臺，分別比2012年增加31.4臺、31.2臺和10.6臺，擁有量持續(xù)增加，和全國農村平均水平的差距逐漸縮小。從現(xiàn)代耐用消費品看，2017年貧困地區(qū)農村每百戶汽車、計算機擁有量分別為13.1輛、16.8臺，分別是2012年的4.9倍和3.1倍，實現(xiàn)快速增長。

　　4、教育文化衛(wèi)生設施配置逐漸齊全

改革開放之初，我國農村地區(qū)基礎設施明顯不足，公共服務水平落后。40年來，尤其是黨的十八大以來，中央和地方政府不斷加大對水、電、路、網等基礎設施和公共服務建設投資力度，“四通”覆蓋面不斷擴大，教育文化衛(wèi)生設施配置逐漸齊全，生產生活條件得到進一步改善，貧困地區(qū)農村面貌換新顏。

截至2017年末，貧困地區(qū)通電的自然村接近全覆蓋；通電話的自然村比重達到98.5%，比2012年提高5.2個百分點；通有線電視信號的自然村比重為86.5%，比2012年提高17.5個百分點；通寬帶的自然村比重為71.0%，比2012年提高32.7個百分點。

教育文化狀況明顯改善。2017年，貧困地區(qū)農村居民16歲以上家庭成員均未完成初中教育的農戶比重為15.2%，比2012年下降3.0個百分點；84.7%的農戶所在自然村上幼兒園便利，88.0%的農戶所在自然村上小學便利，分別比2013年提高17.1和10.0個百分點；有文化活動室的行政村比重為89.2%，比2012年提高14.7個百分點。

醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高。2017年，貧困地區(qū)農村擁有合法行醫(yī)證醫(yī)生或衛(wèi)生員的行政村比重為92%，比2012年提高8.6個百分點；92.2%的戶所在自然村有衛(wèi)生站，比2013年提高7.8個百分點；61.4%的戶所在自然村垃圾能集中處理，比2013年提高31.5個百分點。

　　（光明日報北京9月3日電）

《光明日報》（ 2018年09月04日 12版）