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重拳：實(shí)名購(gòu)卡名存實(shí)亡

購(gòu)物卡在給我們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，已經(jīng)逐漸形成一條灰色利益鏈條，從所謂的人情往來(lái)演變?yōu)槌嗦懵愕母瘮‖F(xiàn)象。

實(shí)際上，對(duì)“卡腐敗”現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)部門并沒(méi)有忽視。國(guó)務(wù)院就曾出臺(tái)規(guī)定，明確指出國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中不得贈(zèng)送和接受禮品，對(duì)接受的禮品必須在一個(gè)月內(nèi)交出并上交國(guó)庫(kù)。近幾年，國(guó)務(wù)院也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，對(duì)收送各種有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，要按照收送同等金額的現(xiàn)金處理。可是，隱蔽的“卡腐敗”始終沒(méi)有得到遏制，反而有增長(zhǎng)之勢(shì)。

為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡(購(gòu)物卡)的管理，去年6月，國(guó)家工商總局等七部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》中明確規(guī)定，實(shí)行購(gòu)物卡實(shí)名制，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元。

記者走訪杭城一些超市、商場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，購(gòu)卡登記基本上都有做，但對(duì)登記信息的真?zhèn)尾⒉缓藢?shí)，而且只要顧客購(gòu)卡，發(fā)票內(nèi)容可以開為“辦公用品”等，購(gòu)物清單則任由自己寫，對(duì)方負(fù)責(zé)提供蓋好章的空白紙。

“購(gòu)卡登記在實(shí)際操作中可以說(shuō)是名存實(shí)亡，根本無(wú)法防止‘卡腐敗’。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，這些卡作為禮品送出后，轉(zhuǎn)手給回收店則更加容易，只要確認(rèn)卡不假，再多也來(lái)者不拒，從而形成一條腐敗鏈。山東省臨沭縣人民檢察院查辦的13起受賄案件中，其中最多一人收到購(gòu)物卡45張，累計(jì)金額11萬(wàn)余元，最少的收了13張，累計(jì)金額為4萬(wàn)余元。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員吳朝瑜認(rèn)為，禮品回收市場(chǎng)的興旺發(fā)達(dá)，既給“禮品”變?yōu)?ldquo;現(xiàn)金”找到了出路，又為下一位送禮者找到了省錢的門路，這個(gè)市場(chǎng)巧妙地“鏈接”了供需雙方，“服務(wù)”了供需雙方。從反腐的角度看，禮品回收市場(chǎng)是一個(gè)畸形的市場(chǎng)，而且還具有“洗錢”的功能。

專家認(rèn)為，遏制“卡腐敗”，一方面，有關(guān)部門要加大對(duì)購(gòu)物卡等各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡行受賄犯罪的查處力度；另一方面要進(jìn)一步規(guī)范卡的出售、流通、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)，像銀行一樣，每個(gè)環(huán)節(jié)都需身份認(rèn)證，讓其置于可查可控范圍；此外，黨政機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)廉政教育，加大對(duì)贈(zèng)送和收受購(gòu)物卡違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度，消除行受賄者思想上的誤區(qū)，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

專家觀點(diǎn)

中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波：從送禮券到回收，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程，實(shí)際上是腐敗的滋生產(chǎn)品。當(dāng)前，這種交易方式在很大程度上已經(jīng)異化為不正之風(fēng)的一種表現(xiàn)形式，這種風(fēng)氣在社會(huì)上愈演愈烈，對(duì)整個(gè)社會(huì)的正當(dāng)交往起到不好的引導(dǎo)作用。因此，靠單獨(dú)出臺(tái)一項(xiàng)制度很難根治，只能完善我國(guó)反腐倡廉整體的體制機(jī)制建設(shè)，才能徹底杜絕這種現(xiàn)象。(記者廖小清通訊員方蕾王東)