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占地6萬多平方米缺手續無資質拖欠建設款

把別墅群建在國家級貧困縣的六萬多平方米的土地上，并且由包括有“全聚德”背景概念的幾家投資商在缺手續無資質的情況下頂風而建，這是記者日前在國家級貧困縣內蒙古包頭市固陽縣采訪時見到的情景。

自2003年國土資源部出臺通知，首次提出“停止別墅類用地的土地供應”以來，國土資源部又于2006年再次下發《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》，重申在全國范圍內停止別墅供地。國務院也在2008年《關于促進節約用地的通知》中再次強調繼續停止別墅類房地產開發項目的土地供應。然而記者在固陽縣的采訪中卻發現，占地六萬多平方米的名為“聚德景苑”的別墅群卻頂風而上，傲然佇立在該縣西邊的一片原來的耕地上。

記者在調查中發現，該別墅群是由經營包頭“全聚德”烤鴨店的一家名為包頭金世紀貿易有限公司為主，幾家公司合作的一個樓盤。包頭金世紀貿易有限公司在包頭市區擁有幾家“全聚德”飯店，烤鴨是其主要經營的品牌業務。此次在遠離市區的國家級貧困縣興建別墅是出于什么目的？北京的“全聚德”總部與此是否有關聯？

工商注冊資料顯示，包頭金世紀貿易有限公司并非是一家房地產開發公司，其工商營業執照中的經營范圍也無房地產開發一項。該別墅項目所涉及的規劃用地許可證、規劃開工建設許可證等相關手續也不齊全，更重要的是，沒有一個合法批文體現出其可以開發別墅的內容。

記者在該樓盤的售樓處暗訪時，該別墅群工作人員熱情地向記者介紹別墅區的層高和面積，并且強調由于很好的性價比，該樓盤已經幾乎銷售一空，但是作為合作的一方，建設和銷售商自己也被主運營商欠著很多錢。由于沒有銷售許可證以及規范的樓書宣傳單，一位工作人員甚至直接送給了記者一張別墅的工程藍圖。

固陽縣是隸屬內蒙古包頭市的一個國家級貧困縣，由于歷史和自然條件原因，以農業為主的該縣經濟發展相對比較落后，多年來始終享受國家級貧困縣的相關政策。包頭市政府也對該縣采取過大量務實有效的幫扶政策和活動，贏得了社會的良好口碑。但是也許正因為地處偏遠，用地監管出現一定的缺位和紕漏，導致如此豪華的別墅群在一個國家級貧困縣頂風而上。

據當地幾位村民介紹，該別墅群坐落地帶原來是一片耕地，種植蔬菜、胡麻等作物。為進一步澄清事實，了解主營商的話語權和當事方的開發動因，記者專門主動要求聯系采訪該企業的主要負責人許建斌，但均無回應。

這個叫“聚德景苑”別墅群，是否有相關的建設資質？如果沒有，那為何能夠堂而皇之地在當地縣政府的眼皮底下建成？監管緣何不到位？幾個運營商有怎樣的利益關聯和幕后新聞？當地相關部門將如何依法行政？本報記者將進一步跟蹤報道。