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——十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求述要

1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶。”歷史上，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，成功地解決了中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)中的一系列特殊矛盾和復(fù)雜問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)的偉大工程，取得了中國(guó)革命的偉大勝利。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以“八項(xiàng)規(guī)定”為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以及時(shí)順應(yīng)人民的要求為動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程的時(shí)代篇章。

一、歷史的課題，時(shí)代的要求

“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”一直是黨的建設(shè)的一項(xiàng)歷史性課題。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了不懈的探索，把黨的建設(shè)稱為“偉大工程”。新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨提出要推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中系統(tǒng)地回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題，是對(duì)馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)的新貢獻(xiàn)。

2012年黨的十八大，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。黨的十八大提出：“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。”習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，再次引用了這句話并強(qiáng)調(diào)指出，全黨同志一定要以更加堅(jiān)定的信念、更加頑強(qiáng)的努力，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。

“必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”振聾發(fā)聵、發(fā)人深省、鼓舞斗志，既是提醒，也是要求，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨人在時(shí)代面前的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。這是因?yàn)椋_(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，面臨許多困難和挑戰(zhàn)，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。

“打鐵還須自身硬”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，闡明了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)緊迫性，發(fā)表了一系列重要講話，提出了黨的建設(shè)的許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述進(jìn)一步明確了加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

第一，堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)好精神上的“鈣”。崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。習(xí)近平總書記2012年11月17日在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，革命理想高于天。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來(lái)，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。有了堅(jiān)定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開(kāi)闊了，就能堅(jiān)持正確政治方向，在勝利和順境時(shí)不驕傲不急躁，在困難和逆境時(shí)不消沉不動(dòng)搖，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難考驗(yàn)，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

第二，著力培養(yǎng)黨和人民需要的好干部。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記在2013年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了好干部的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，對(duì)“怎樣是好干部，怎樣成長(zhǎng)為好干部，怎樣把好干部用起來(lái)”的問(wèn)題作了深刻闡述。他還指出，有一種現(xiàn)象很值得注意，就是在一個(gè)地方、一個(gè)單位，一個(gè)干部好不好，群眾有公論，實(shí)踐有比較，領(lǐng)導(dǎo)心里也明白，但在具體用人時(shí)，結(jié)果卻與事業(yè)需要和群眾期盼大相徑庭。這其中作祟的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的私心雜念，是人們議論的“關(guān)系網(wǎng)”“潛規(guī)則”。正是這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在一邊了，任人唯親、任人唯利等問(wèn)題發(fā)生了。干部群眾對(duì)這些問(wèn)題深惡痛絕。必須下決心加以整治，使用人之風(fēng)真正純潔起來(lái)。

第三，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。群眾路線是我們黨的生命線。十八大閉幕后不久，中共中央政治局會(huì)議就審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。2013年4月19日中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定從2013年下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題。活動(dòng)緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開(kāi)展，取得了明顯的成效。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)觥Ｈh要以此為起點(diǎn)，在從嚴(yán)治黨上繼續(xù)探索、不斷前進(jìn)。2014年1月14日習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的重要講話中再次強(qiáng)調(diào)，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問(wèn)題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我們開(kāi)了個(gè)好頭，要一步一步深化下去。在這里，習(xí)近平總書記不僅強(qiáng)調(diào)了作風(fēng)建設(shè)的核心就是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，而且強(qiáng)調(diào)了作風(fēng)建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性甚至可以說(shuō)是與黨的生命相伴相隨的重要戰(zhàn)略任務(wù)，從而為我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

第四，有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承了我們黨始終重視反腐倡廉建設(shè)的光榮傳統(tǒng)，對(duì)新形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)提出了新要求，作出了新部署，彰顯了我們黨深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的決心和勇氣。習(xí)近平同志在擔(dān)任總書記伊始的三天之內(nèi)，兩次提到對(duì)黨內(nèi)存在的問(wèn)題特別是腐敗問(wèn)題要“警醒”。第一次是2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出，新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。第二次是2012年11月17日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中又一次指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！我們要警醒啊！此后，習(xí)近平總書記多次在其重要講話中，特別是在中央紀(jì)委全會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。他還強(qiáng)調(diào)要注重用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

第五，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性。我們黨在歷史上積累了一些制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，但制度不夠健全、缺乏完整性的問(wèn)題一直存在。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平同志當(dāng)選總書記后公開(kāi)發(fā)表的第一篇文章就是《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》，他指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。2013年5月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布，使我們黨內(nèi)“立法”有了規(guī)矩。2014年10月召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，指出黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。2015年中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩項(xiàng)法規(guī)文件。《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開(kāi)列了六大負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。2016年1月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時(shí)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過(guò)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。

三、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人民群眾所作的莊嚴(yán)承諾。黨的建設(shè)歷來(lái)是同黨的歷史任務(wù)以及黨為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確立的綱領(lǐng)、路線聯(lián)系在一起的。新形勢(shì)下，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大理想，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記十八大以來(lái)關(guān)于黨的建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，就是要切實(shí)增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定性自覺(jué)性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

首先，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。全面深化改革任務(wù)艱巨、矛盾繁多、利益復(fù)雜，既對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個(gè)新的考驗(yàn)，又對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性是一個(gè)考驗(yàn)。全面從嚴(yán)治黨之“全面”強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)總體布局的各個(gè)方面。全面從嚴(yán)治黨之“從嚴(yán)”強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性。全面從嚴(yán)治黨之“治黨”在于把黨鍛造成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，最根本的是通過(guò)完善黨章和建立健全黨內(nèi)法規(guī)、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等，使黨的工作和活動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

其次，全面從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為什么要強(qiáng)調(diào)黨委負(fù)主體責(zé)任？是因?yàn)辄h委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。黨委承擔(dān)主體責(zé)任，就是各級(jí)黨委要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)事情，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把懲治和預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查。

最后，向中央看齊，要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。”中國(guó)共產(chǎn)黨不是“烏合之眾”，不是“私人俱樂(lè)部”，是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，越要向中央看齊，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。

（張榮臣作者單位：中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）