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專家解讀李克強總理經濟理念：落腳點都是民生（網絡配圖）

人民網北京7月19日電（夏曉倫曹華李彤劉然）上半年經濟數據已經出爐，我國經濟走勢緩中趨穩的脈絡已經清晰可見，穩增長、穩物價的”雙穩”目標已然實現。下半年經濟工作如何展開，哪些領域將成為突破重點，剛剛閉幕的經濟形勢座談會為我們遞出了重要的政策信號。

7月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會，聽取專家和企業負責人的看法和建議。李克強在座談會上指出，要把綜合運用多種政策工具和充分發揮市場機制作用有機結合起來，注重創新驅動，既穩當前、又利長遠，一舉多得，推動經濟發展方式轉變，增強經濟增長內生動力，不斷改善民生，促進經濟長期持續健康發展，打造中國經濟升級版。

堅持“三穩” 不因指標變化改變政策

李克強指出，當前我國經濟發展既有許多有利條件，也面臨多年未有的錯綜復雜局面。全球經濟復蘇艱難，國內經濟發展中的“兩難”問題增多。應對這一局面，需要智慧和勇氣，用新視角和新思路，正確認識發展大勢，堅持穩中有進、穩中有為、穩中提質，把握好、運用好宏觀政策，統籌施策，保持經濟平穩運行。

穩中求進一直是中央對經濟工作的總基調。“如果不保證經濟政策連續性，經濟就會發生大幅波動。”國家行政學院研究室主任丁茂戰認為，穩中求進要靠兩條腿走路，一是宏觀政策環境要重新調整，二是加大市場化改革力度。

國家統計局局長馬建堂也認為，一方面，要繼續堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，另外一方面也要根據變化了的情況進行一些微調，增強靈活性。

國務院參事室特約研究員姚景源表示，國務院最近出臺的很多措施就將穩增長同調結構、惠民生緊密結合。比如，棚戶區改造就既可以加大投資，也可以刺激建筑業增長就業，還能讓中低收入群體提升居住環境，改善民生。再如，國務院決定要提升信息消費，包括三網融合等信息消費領域都有穩定消費和調節結構的復合作用。

“上限”“下限” 落腳點都是民生

座談會上，李克強再次強調，宏觀調控的主要目的就是要避免經濟大起大落，使經濟運行保持在合理區間。其“下限”就是穩增長、保就業，“上限”就是防范通貨膨脹。

7月15日，國家統計局新聞發言人盛來運介紹上半年經濟形勢時，用“經濟運行總體平穩、結構調整穩中有進、轉型升級穩中提質”概括當前國民經濟運行狀況。

數據顯示，上半年國內生產總值為248009億元，同比增長7.6%。就業崗位不斷增加，城鎮新增就業人員是725萬人，農民工新增外出打工的人數是444萬人。物價總體平穩，上半年，居民消費價格指數CPI同比上漲2.4%，比去年同期增速回落了0.9個百分點。

財政部財政科學研究所所長賈康表示，無論是保障經濟增長率與就業水平等的“下限”，還是物價漲幅等的“上限”，歸根結底都是堅守民生的底線。發展經濟不是為了增長而增長，是為了保障民生。此外，這也與年初確定的增長目標相關聯。

今年的目標是國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低于4.6%。賈康說，從目前發展情況看，對達到這個要求充滿希望。

穩中求進以結構調整為著力點

李克強說，我國經濟已步入新的發展階段，必須更加注重依靠轉型升級。在這種情況下，使經濟運行保持在合理區間，要創新思路運用新舉措，統籌考慮穩增長、調結構、促改革，形成科學的宏觀政策框架，給市場以穩定預期。

李克強指出，當經濟運行保持在合理區間內，要以轉變經濟發展方式為主線，以調結構為著力點，釋放改革紅利，更好發揮市場配置資源和自我調節的作用，增強經濟發展活力和后勁。

對此，中國銀河證券首席總裁顧問左曉蕾表示，現今中國經濟運行在潛在增長水平的區間內，下半年經濟增長具有穩定性，不應采用刺激政策尋求更高的增長，應將著力點放在調結構，培育新的增長點上已確保發展后勁。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，對于當前中國來說，已經有足夠的資源和經驗實現經濟穩增長。中國經濟政策力度越來越精準，政策調整對市場的影響基本上已經可以預估。“政策的主基調不需要調整，只要政策微調就可以穩定經濟增速，實現全年的增長目標。比如，央行減少票據發行，或者通過再貼現增加流動性等等措施。”他說。

趙錫軍認為，由于經濟實際增速有所放緩，外界預期，在“穩中求進、穩中有為”政策導向下，有限空間內的經濟結構調整，可能會對投資消費政策、財政政策和貨幣政策，特別是在投資消費政策方面有一定的寬松，包括促進消費(信息消費)、促進鐵路投資、促進棚戶區改造、促進城市基礎設施建設、促進節能環保投資等方向將成為重點。