從中國社保基金成立以來的投資看,起伏較大,投資收益率在成立之初的幾年中逐步攀升,在2007年達到43.19%的峰值,但卻在隨后的2008年跌入負6.79%的谷底,2011年投資收益率也僅為0.84%。 從成立至今的13年時間里,中國社保基金也在投資運營方面不斷進行新的嘗試,投資范圍不斷擴大,目前已涉足包括境內股權和股權投資基金、境外金融衍生工具等在內的多種投資領域,在投資運營方面始終走在中國投資界的前沿。 “到2015年和2020年,中國社保基金規模應該翻一番到兩番,至少達到2萬億元。”鄭秉文認為,讓中國社保基金做強做大,首先就要擴大融資渠道,將國有資產劃撥鄭重提上日程,這個特殊融資渠道已討論多年,應盡快進入實際操作層面。 目前,中國社保基金的資金來源主要仍為中央財政撥入和國有股減轉持,財政撥入已累計撥入超過5000億元,境內外國有股轉持超過1600億元,中國社保基金需要新的資金來源渠道。 中國社保基金理事會黨委書記戴相龍也曾指出,進一步落實國務院的要求,通過劃撥國有資產擴大中國社保基金,實現保值增值,建議中央企業上繳中央資本收益的30%劃撥中國社保基金,逐步將國有股超過51%部分劃入中國社保基金。 盡管中國社保基金的規模還有待進一步壯大,但不可否認的是,目前超過1萬億元的規模無疑為將來中國應對老齡化高峰提供了一個蓄水池,而作為中國目前最具養老金投資運營經驗的機構,基金也將在中國養老金投資運營上不斷進行制度探索。 目前,中國各地方管理的基本養老金不僅存在缺口問題,貶值問題也正在凸顯,由于資金僅限于存入財政專戶或購買國債,扣除通貨膨脹率,年均收益率為負數,對基本養老金進行投資運營無疑將更有利于其保值增值。 2012年3月,中國社保基金理事會受廣東省政府委托,投資運營廣東省基本養老結存資金1000億元。從全國范圍來看,這對地方管理的基本養老金尚屬首次,也是實現地方基本養老金保值增值的有益探索。 值得一提的是,在中國社保基金2012年報中,首次披露了廣東基本養老金委托投資運營情況,該基金權益2012年末余額為1034.09億元,已經實現了較好收益。