土地“洗澡” 代價(jià)高昂
盡管鉛污染事件已經(jīng)過去了6年，但在和本刊記者交談時(shí)，新寺村村民仍然忘不了當(dāng)年的情景，“當(dāng)時(shí)新寺村的蔬菜都沒人要。”一位村民說。
2006年9月，甘肅省徽縣水陽鄉(xiāng)新寺、牟壩兩村300余人被查出血鉛超標(biāo)，污染源是村邊的徽縣有色金屬冶煉公司。環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)表明，企業(yè)周邊400米范圍內(nèi)的土壤都受到了不同程度的鉛污染。
“這在當(dāng)時(shí)是比較嚴(yán)重的土壤污染事件。”甘肅省農(nóng)科院土壤肥料與節(jié)水農(nóng)業(yè)研究所所長(zhǎng)車宗賢說，此前甘肅還沒有出現(xiàn)類似情況。“在經(jīng)過幾十年的累積后，近年來我國(guó)土壤重金屬污染事件進(jìn)入了集中多發(fā)期。”車宗賢認(rèn)為，相對(duì)于這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國(guó)土壤重金屬污染治理卻明顯滯后。
污染狀況不明 治理難度較大
在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，已有《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。這些法律中雖有防治土壤污染的相關(guān)規(guī)定，但缺乏具體的、操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。
記者在江蘇、甘肅等省環(huán)保和農(nóng)業(yè)部門采訪時(shí)了解到，由于缺乏系統(tǒng)和明確的法律法規(guī)，此前這些部門并未進(jìn)行土壤重金屬方面的普查，實(shí)際污染狀況并不明晰。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤污染專家指出，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于重金屬調(diào)查和不同區(qū)域土壤重金屬污染狀況的研究，大多是針對(duì)工礦和冶煉廠區(qū)周邊、城郊蔬菜地等，對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)耕地重金屬污染現(xiàn)狀的調(diào)查和分析相對(duì)較少，這在客觀上也造成了對(duì)我國(guó)部分地區(qū)重金屬污染狀況統(tǒng)計(jì)不清的問題。
在實(shí)際治理方面，國(guó)內(nèi)許多單位進(jìn)行的重金屬污染土壤修復(fù)都面臨成本過高的問題。去年以來，環(huán)保部農(nóng)田重金屬污染土壤修復(fù)示范工程在甘肅白銀市東大溝展開，工程對(duì)65畝重金屬污染嚴(yán)重的農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)。經(jīng)過修復(fù)，土壤中的重金屬含量以及修復(fù)區(qū)域種植的小麥、玉米中的重金屬含量達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
參與此項(xiàng)工程的珠海市中科信息技術(shù)開發(fā)公司總工程師黃新建介紹，去年他們修復(fù)了5畝地，就像給土地“洗澡”，成本達(dá)到每畝10萬元，比較昂貴。從目前來看，國(guó)內(nèi)還沒有找到一種經(jīng)濟(jì)、有效、適合大規(guī)模農(nóng)田的科學(xué)修復(fù)模式，重金屬污染治理還處于摸索階段。
需標(biāo)本兼治 需多措并舉
目前，國(guó)家已經(jīng)制訂了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，提出要重點(diǎn)防控有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等5大行業(yè)，并將內(nèi)蒙古、江蘇、廣東等14個(gè)省、自治區(qū)列為重點(diǎn)治理地區(qū)。
西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)謝德體認(rèn)為，土壤重金屬污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻，要從根本上治理仍是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，但一定要向著“控制增量、消化存量、標(biāo)本兼治”的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
首先，應(yīng)加快土壤污染防治立法，完善制度；組織修訂土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場(chǎng)地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善土壤環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
其次，加強(qiáng)科學(xué)研究。以重金屬高風(fēng)險(xiǎn)或輕度污染農(nóng)田為對(duì)象，重點(diǎn)研究重金屬污染土壤的物理、化學(xué)、生物修復(fù)技術(shù)，植物、微生物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)田的邊利用、邊修復(fù)技術(shù)，重金屬原位鈍化技術(shù)等，并加強(qiáng)相關(guān)制劑和技術(shù)設(shè)備的研制。
第三，建立重金屬污染預(yù)警制度。對(duì)所有可能造成重金屬污染的生產(chǎn)生活行為，建立一整套預(yù)先告知和公開發(fā)布制度。針對(duì)不同種類農(nóng)作物的特點(diǎn)，建立各類農(nóng)作物產(chǎn)地土壤重金屬安全閾值。按照重金屬含量水平合理布局農(nóng)作物，不僅可以避免農(nóng)產(chǎn)品的重金屬超標(biāo)問題，還可以安全有效地利用不同污染程度的農(nóng)業(yè)土壤。
第四，建立重金屬污染整治和補(bǔ)救制度。對(duì)重金屬污染控制應(yīng)實(shí)現(xiàn)地方政府負(fù)責(zé)制，打破先污染再治理的怪圈。依據(jù)重金屬影響程度將土地劃分為保護(hù)、預(yù)防、修復(fù)三種類型，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土地功能區(qū)劃、土壤修復(fù)和污染土地再利用制度，將土壤重金屬污染問題與地方政績(jī)掛鉤，加快開展全面的土壤重金屬污染防治工作。
求治農(nóng)地“批量污染”
相比于化工“污染地”、重金屬“污染地”，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜帶來的農(nóng)地污染并沒有那么觸目驚心，但卻具有量大、面廣、隱蔽性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。一些受污染嚴(yán)重的土地，已不能進(jìn)行正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。山東省濟(jì)陽縣高槐村一位老農(nóng)告訴記者，由于化肥農(nóng)藥使用太多，“過去松軟的地現(xiàn)在板結(jié)得剛剛的，太硬了，地瓜種下去長(zhǎng)不大，誰也不敢種”。
面源污染不容忽視
在湖北宣恩縣曉關(guān)鄉(xiāng)張官村，村民陳萬富告訴記者，他家的耕地10年前還比較肥沃，什么都可以種。但這幾年不知道為什么，“晴天硬邦邦，雨天不滲湯”，只能種點(diǎn)好活的洋芋，然后套作點(diǎn)玉米。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員告訴記者，這是典型的土壤酸化現(xiàn)象。“現(xiàn)在化肥過量使用，土壤酸化的趨勢(shì)越來越嚴(yán)重。”湖北省農(nóng)業(yè)廳土肥站副站長(zhǎng)何訊說。
化肥使用過量在全國(guó)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的使用也同樣如此。它們已成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。
日前，記者驅(qū)車4個(gè)多小時(shí)，沿著崎嶇的山路來到地處三峽庫(kù)區(qū)腹地的巫山縣曲尺鄉(xiāng)伍佰村。2007年以來，村民李應(yīng)斌一家燒了自家的1畝多柏樹、松樹林，開荒種植玉米、紅苕等作物。李應(yīng)斌說，“咱不懂啥叫科學(xué)種地，要我少用化肥農(nóng)藥，我家的口糧誰來保證？”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，三峽重慶庫(kù)區(qū)人均耕地不到1畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。不少農(nóng)民依靠毀林開荒、提高農(nóng)地復(fù)種指數(shù)和過量使用化肥農(nóng)藥來維持糧食產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)之間矛盾突出，要扭轉(zhuǎn)土壤污染加重趨勢(shì)難度很大。
在山東壽光、濟(jì)寧等地，記者同樣發(fā)現(xiàn)不少菜農(nóng)講究“蔬菜一枝花，全靠肥當(dāng)家”，農(nóng)民們很清楚化肥農(nóng)藥用多了對(duì)土壤有污染，對(duì)果實(shí)品質(zhì)有影響，但是不用產(chǎn)量又上不去。壽光一位菜農(nóng)告訴記者：“化肥農(nóng)藥用多了不好，不用不行，我們是又愛又恨。”
至于農(nóng)膜，則主要是殘留造成危害。甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站站長(zhǎng)張玉輝說，由于塑料殘余物主要成分是聚烯烴類化合物，自然條件下可在土壤中殘存數(shù)十年甚至數(shù)百年而不降解，這些廢膜的存在會(huì)影響土壤的通透性，阻礙土壤水分、養(yǎng)分運(yùn)移和作物根系生長(zhǎng)。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，只要是鋪膜的農(nóng)田，就有農(nóng)膜殘留。甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)站的一項(xiàng)監(jiān)測(cè)顯示，甘肅每畝耕地農(nóng)膜殘留量最多達(dá)14.67公斤，最少的每畝也有5.23公斤。中國(guó)農(nóng)科院在河北邯鄲地區(qū)的調(diào)查表明，棉田農(nóng)膜殘留率一般在10%～20%之間。
一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指出，現(xiàn)在化肥農(nóng)藥的過量使用、全膜技術(shù)的推廣普及等，使得過去對(duì)環(huán)境具有正效應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶來了“批量污染”，直接毒害著農(nóng)地。
農(nóng)民缺乏治污積極性
基層不少干部告訴記者，治理農(nóng)業(yè)面源污染，關(guān)鍵是科學(xué)規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，并不存在什么技術(shù)難題，只是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)民這一治污主體缺乏積極性。
多地農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民為了減少成本，往往使用0.006毫米的超薄膜，甚至還有0.005毫米的農(nóng)膜。張玉輝說，越薄的農(nóng)膜強(qiáng)度越低，抗拉能力差，容易老化，破碎后碎塊更小，難以撿拾，相應(yīng)產(chǎn)生的農(nóng)膜殘留量就更大。
我國(guó)1992年制訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定， 聚乙烯農(nóng)膜的厚度不應(yīng)低于0.008毫米。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員嚴(yán)昌榮說，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只有日本農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)厚度的57%，即便如此，不少企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)膜厚度還達(dá)不到要求。
甘肅省農(nóng)業(yè)部門表示，在甘肅省，除了政府補(bǔ)助的農(nóng)膜合乎標(biāo)準(zhǔn)外，農(nóng)民自購(gòu)的農(nóng)膜基本上不合格。
記者在甘肅、黑龍江等多省采訪也發(fā)現(xiàn)，0.008毫米以下的農(nóng)膜更受農(nóng)民歡迎。農(nóng)民告訴記者，超薄農(nóng)膜價(jià)格便宜，0.005毫米左右的農(nóng)膜價(jià)格比0.008毫米的至少便宜30%以上。種地收益本來就不高，投入肯定是能省就省。
對(duì)化肥農(nóng)藥的規(guī)范使用同樣面臨這一問題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已推廣的行之有效的施肥技術(shù)，一直難以成為我國(guó)分散農(nóng)戶的常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)。
中國(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)張維理告訴記者，土壤有效成分測(cè)試是合理施肥的重要基礎(chǔ)，但一個(gè)土壤樣本僅化學(xué)測(cè)定費(fèi)就至少需要200元，而我國(guó)農(nóng)業(yè)人均耕地少、效益低，推廣這一技術(shù)難度極大。
重慶市農(nóng)委向記者提供的2011年重慶糧油生產(chǎn)效益分析表顯示，在重慶，水稻、玉米、馬鈴薯等13類主要糧油作物年平均純收益僅為369.6元／畝。采訪中，不少農(nóng)民反映，種一季糧掙不了幾個(gè)錢，化肥、農(nóng)藥一旦用少了，莊稼立馬減產(chǎn)，誰都不敢輕易減量。
必須重視源頭控制
針對(duì)化肥農(nóng)藥的過量使用，專家建議，應(yīng)逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民的治污積極性。與此同時(shí)，還應(yīng)建立更為有效的防污治污機(jī)制。
必須建立源頭控制的監(jiān)督體系和相應(yīng)機(jī)制。我國(guó)目前無論是重要的水源保護(hù)區(qū)還是農(nóng)業(yè)污染已很嚴(yán)重的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，均無源頭控制的監(jiān)督體系和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，難以對(duì)農(nóng)民不規(guī)范的生產(chǎn)行為進(jìn)行引導(dǎo)。
此外，應(yīng)抓緊制定和執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)專家介紹，執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是控制化肥農(nóng)藥污染的關(guān)鍵舉措之一。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作仍主要停留在污染面源普查、污染源測(cè)定等基礎(chǔ)層面，尚未提出適應(yīng)不同要求的明確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)執(zhí)行要求和污染防控標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民只好各行其是。
農(nóng)膜方面，云南省農(nóng)科院研究員洪麗芳建議，除在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、增加農(nóng)膜厚度外，要研究開發(fā)無污染、少污染的新材料，推廣光降解聚乙烯農(nóng)膜、生物降解聚乙烯農(nóng)膜、植物纖維農(nóng)膜及其他環(huán)保農(nóng)膜，以替代聚乙烯農(nóng)膜。
甘肅省農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為，應(yīng)推廣“一膜兩年用”技術(shù)和適時(shí)揭膜技術(shù)，并結(jié)合農(nóng)藝措施，優(yōu)化耕作制度，減少農(nóng)膜使用量。張玉輝說，“一膜兩年用”“一膜多年用”技術(shù)相當(dāng)于使農(nóng)膜使用量減少了一半以上，相應(yīng)的殘膜也就減少了一半以上。
此外，當(dāng)前對(duì)廢舊農(nóng)膜還普遍存在處理方式簡(jiǎn)單、利用渠道狹窄等問題。從田間回收來的農(nóng)膜，基本上都是粗加工后變成顆粒，然后出售給深加工企業(yè)。
記者采訪的數(shù)省十余家廢舊地膜初級(jí)加工廠普遍反映，因?yàn)楫a(chǎn)品雷同，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，互相壓價(jià)，導(dǎo)致利潤(rùn)空間越來越小，因此只能不斷地壓低廢舊農(nóng)膜的回收價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)民和回收點(diǎn)對(duì)農(nóng)膜回收的積極性越來越低。
專家建議，應(yīng)出臺(tái)扶持和激勵(lì)措施，加大農(nóng)膜回收力度，發(fā)展農(nóng)膜回收、加工、利用企業(yè)。基層農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為，可通過“舊膜換新膜”、提高回收價(jià)格等方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民回收農(nóng)膜的積極性，提高農(nóng)膜使用率，降低殘留。
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