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不久前，一起船舶碰撞損壞糾紛在福鼎市佳陽畬族鄉(xiāng)海上綜治中心成功調(diào)解。

佳陽畬族鄉(xiāng)卓姓村民反映，他正在航行的船只與洪某的船只在寧德沙埕海域發(fā)生擦碰，要求洪某承擔因船只擦碰產(chǎn)生的損失。雙方在賠償數(shù)額上各持己見，不肯相讓。佳陽畬族鄉(xiāng)海上綜治中心得知情況后，協(xié)調(diào)工作人員出面調(diào)解，曉之以理、動之以情。最終，洪某同意向卓某一次性支付人民幣66000元，雙方達成和解，成功化解一起海上漁事糾紛，有效維護了轄區(qū)的安全穩(wěn)定。

海上綜合治理，提升了轄區(qū)漁民幸福感、滿意度，是全面推進社會治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

佳陽畬族鄉(xiāng)地處閩浙邊界，有5個沿海村，內(nèi)海岸線30.8公里，海上綜合治理工作復(fù)雜、任務(wù)重。近年來，佳陽畬族鄉(xiāng)黨委、政府緊扣“我為群眾辦實事”實踐活動，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)多元治理，依托海上漁排黨支部建設(shè)海上綜治中心，切實鞏固海上治理成果，拓延海上管控深度、矛盾調(diào)解寬度，全面提升基層治理水平，堅持和發(fā)展新時代“海上楓橋”。

佳陽海上風(fēng)景

鄉(xiāng)黨委投入80多萬元，在原有“海之夢”田園綜合體上擴建占地320平方米的多元綜合服務(wù)中心，設(shè)立綜合辦公室、調(diào)解室、心理咨詢室、禁毒宣教室、監(jiān)控室、警務(wù)室、多功能學(xué)習(xí)培訓(xùn)室等作為服務(wù)陣地，加強網(wǎng)格化服務(wù)管理，統(tǒng)籌整合法治服務(wù)、平安建設(shè)、社會治理資源，積極探索“1+6+N”法治服務(wù)矩陣機制，創(chuàng)新打造一站式多元服務(wù)場所，為來訪群眾提供法律咨詢、援助、電商以及海上養(yǎng)殖知識培訓(xùn)等服務(wù)。

佳陽海之夢海上田園綜合體劉學(xué)斌攝

以海上漁排黨支部為抓手，佳陽畬族鄉(xiāng)積極調(diào)動黨員、群眾、社會組織等主體協(xié)同參與海上治理，構(gòu)建“黨支部+網(wǎng)格化管理+組團式服務(wù)”管理新模式。由鄉(xiāng)黨委牽頭，福鼎市委政法委、福鼎市海漁局、司法局、法院、供電公司、中國銀行福鼎市支行、佳陽派出所以及佳陽畬族鄉(xiāng)羅唇村、安仁村、蕉宕村、象陽村、三丘田村等13個黨支部共同組建“海上社區(qū)”黨建聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟人才作用，設(shè)立“法官工作室”“海上信訪評理室”“海上禁毒宣教室”“公共法律服務(wù)工作站”“法學(xué)會會員工作室”“海上警務(wù)室”等，繪就多元共治的海上“全景圖”，各部門攜手全力破解海上治理難點、痛點、堵點問題。

佳陽海上社區(qū)

強化矛盾糾紛化解。佳陽畬族鄉(xiāng)組織群眾工作經(jīng)驗豐富的老黨員以及司法所、派出所、法庭等部門的精干調(diào)解力量，積極開展矛盾糾紛化解及法律援助、法律宣傳等工作。2023年以來，開展海上糾紛排查活動14場，共調(diào)處漁排位置移位、船只與漁排碰撞、餌料交易、海產(chǎn)品交易等各類矛盾糾紛16起，調(diào)解成功率100%，實現(xiàn)對各類矛盾隱患動態(tài)掌握、有效預(yù)警和及時化解。

強化普法宣傳。佳陽畬族鄉(xiāng)組建“一村一法律顧問+專職調(diào)解員”隊伍，配合做好政策法規(guī)解讀、法律風(fēng)險預(yù)警、重大風(fēng)險防范等普法工作，為基層播下法治種子，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。2023年以來，全鄉(xiāng)累計開展法律知識進漁排宣傳活動13場，并積極開展?jié)O業(yè)保險政策、水產(chǎn)品質(zhì)量、“非標”船舶安全生產(chǎn)、漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)會等，進一步提升漁民、船民的環(huán)保和法律意識。

強化網(wǎng)格管理。佳陽畬族鄉(xiāng)將海區(qū)劃分為3個專屬海域網(wǎng)格，納入村民代表、黨員等基層人員力量，選齊配強海區(qū)網(wǎng)格員，加強對網(wǎng)格內(nèi)“人、海、船、排、事”等全要素信息的優(yōu)化管理，選聘8名黨員代表、人大代表、在職或離退休干部為“漁業(yè)前線觀察員”、思想政治工作“指導(dǎo)員”，深入漁村、漁戶進行調(diào)查，并通過發(fā)送手機短信以及在漁排等醒目位置張貼熱線電話等方式，方便群眾反映問題和訴求，及時有效辦理，實現(xiàn)對海上矛盾糾紛的動態(tài)感知、及時預(yù)警、追蹤辦理。

工作人員開展海域政策宣傳

此外，佳陽畬族鄉(xiāng)還爭取資金建設(shè)全套沿海視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)海上安全、突發(fā)事件、海上服務(wù)等管理全天候、立體化、精準化、數(shù)智化，并以“民警+船管站人員+干部+網(wǎng)格員”為隊伍結(jié)構(gòu)，組建海上巡防隊，全力維護沿海治安穩(wěn)定。