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寧德網(wǎng)消息（記者王志凌蘇晶晶通訊員蔡雪玲） 7月15日，“中國扶貧第一村”福鼎赤溪村里笑語歡聲。這一天，起于霞浦牙城斗門、終于該村的楊赤旅游公路全線建成通車!

　　這條旅游通道的開通，串聯(lián)起霞浦楊家溪和福鼎九鯉溪、太姥山三大景區(qū)，為致力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的赤溪村開啟了一條“扶貧開發(fā)路、山海結(jié)合路、創(chuàng)業(yè)致富路”，發(fā)展如虎添翼。

　　因地制宜、因村施策，科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，這是福鼎市推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中始終堅(jiān)持的原則。

　　福鼎是全國扶貧開發(fā)的發(fā)源地。1984年《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)讀者來信反映當(dāng)時(shí)福鼎赤溪下山溪畬族自然村的貧困狀況，引起黨中央的高度關(guān)注，全國性的扶貧攻堅(jiān)工作由此拉開序幕。30多年來，福鼎全市干部群眾秉承“滴水穿石”的閩東精神、“弱鳥先飛”的進(jìn)取意識(shí)，不斷探索、實(shí)踐、創(chuàng)新，從“輸血”幫扶到“換血”搬遷到“造血”開發(fā)，歷經(jīng)三個(gè)“十年”矢志不移推進(jìn)扶貧開發(fā)，走出了一條思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧、社會(huì)扶貧、黨建扶貧“五位一體”的扶貧開發(fā)建小康新路子。

　　扶貧先扶志。在推進(jìn)扶貧開發(fā)中，福鼎以思想扶貧為前提，政府不“大包大攬”，既送有形物質(zhì)，更注重精神扶貧。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“四下基層”，組織工作隊(duì)送政策送信息送培訓(xùn)，著力破除群眾“窮自在”、“等靠要”等思想禁錮，培育其自主脫貧志氣。圍繞破解“農(nóng)民有脫貧致富決心，卻缺知識(shí)、技術(shù)”的苦衷，福鼎一手重長遠(yuǎn)，堅(jiān)持辦好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)脫貧致富新生代，另一手抓眼前，實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等，力求每個(gè)貧困家庭至少1名勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，掌握一“技”好增收。同時(shí)搭建各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，在企業(yè)用工對(duì)接、勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面提供服務(wù)，幫扶群眾脫貧致富。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧為核心。福鼎立足對(duì)接浙南、長三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)及生態(tài)旅游、海島岸線等戰(zhàn)略資源，堅(jiān)持“工業(yè)立市”、“旅游興市”、“海洋強(qiáng)市”，強(qiáng)化項(xiàng)目承接帶動(dòng)、招商選資，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，找準(zhǔn)三次產(chǎn)業(yè)融合突破口，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量質(zhì)量。同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到村，指導(dǎo)各村依托山海資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)“資源租賃型、物業(yè)經(jīng)營型、股份合作型、創(chuàng)辦實(shí)體型”等村財(cái)增收路子，2014年34個(gè)村摘掉了“空殼村”帽子。

　　政策扶貧為重點(diǎn)。福鼎堅(jiān)持將“輸血”幫困、造福工程搬遷、整村推進(jìn)等扶貧開發(fā)政策與財(cái)政金融政策相結(jié)合，持續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目、資投入，推動(dòng)“老、少、邊島”加快發(fā)展。每年落實(shí)每個(gè)民族鄉(xiāng)幫扶資金不少于500萬元、28個(gè)民族村每村不少于5萬元，2012年以來省市縣三級(jí)共投入2個(gè)畬族鄉(xiāng)幫扶資金達(dá)5000萬元;率先建立實(shí)施全省首個(gè)縣級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金和生態(tài)補(bǔ)助資金，對(duì)重點(diǎn)流域上游5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力進(jìn)行補(bǔ)償補(bǔ)助，累計(jì)籌集生態(tài)補(bǔ)償資金1923萬元;連續(xù)實(shí)施4輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，全市建成造福工程新村100多個(gè)， 300多個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻自然村搬遷安置，挪窮窩創(chuàng)新業(yè)，涌現(xiàn)出了赤溪村、柏洋村等一批美麗鄉(xiāng)村。

　　社會(huì)扶貧為保障。福鼎堅(jiān)持“政府、市場(chǎng)、社會(huì)”協(xié)同推進(jìn)，動(dòng)員和組織民營企業(yè)、社會(huì)組織和各界人士支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。通過社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，建立城鄉(xiāng)貧困戶因?yàn)?zāi)致貧救助、貧困戶子女就學(xué)幫扶、貧困戶大病救助等差別化保障制度;100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”模式，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶7.65萬戶，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1萬多名，每年實(shí)現(xiàn)工資性收入1.2億元;引導(dǎo)120家工貿(mào)企業(yè)與76個(gè)村扶貧掛鉤、每家企業(yè)與3至5戶以上貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，開展“村企共建、強(qiáng)企扶戶”活動(dòng);持續(xù)推進(jìn)“陽光助學(xué)”、“助孤工程”、“醫(yī)療互助”、社會(huì)捐贈(zèng)等慈善公益活動(dòng)，凝聚扶貧開發(fā)合力。

　　黨建扶貧為關(guān)鍵。福鼎加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展型、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，打造了30個(gè)能看、能學(xué)、能趕的黨建扶貧示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村;實(shí)施“村干部大學(xué)學(xué)歷培養(yǎng)計(jì)劃”和“三向培養(yǎng)”工程，將經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人等能人選入村“兩委”，先后選派200名機(jī)關(guān)干部、94名大學(xué)生“村官”到相對(duì)貧困、軟弱渙散村駐村任職，培養(yǎng)起一支6300多人的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，為扶貧開發(fā)提供有力人才支撐。

　　今年以來，福鼎持續(xù)發(fā)力，從政策落實(shí)、黨建與思想引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)與社會(huì)扶貧等方面，建立健全“市統(tǒng)籌抓總、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、工作到村、聯(lián)動(dòng)幫扶到戶”的推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，并依據(jù)建檔立卡貧困戶“五因五缺”分類法，繪制科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧“六到戶”路線圖，完善“已脫貧群體”鞏固提高幫扶機(jī)制、“發(fā)展緩慢群體”綜合保障幫扶機(jī)制、“發(fā)展缺動(dòng)力群體”思想動(dòng)員幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)幫扶。隨著福鼎各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策措施的落實(shí)，“一戶一戶摘下貧困帽，一家一家實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)”將不再是夢(mèng)想。