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耕地是糧食生產的命根子。寧德山多地少，如何端穩糧食飯碗？

“一拋秧苗，社稷呈祥、政通人和；二拋秧苗，細作精耕、萬畝根生；三拋秧苗，風調雨順、五谷豐登……”5月18日上午，在當地村民喊秧聲中，一場別開生面的插秧活動正在屏南縣啟幕。省市領導帶頭示范，認領田地的黨員干部代表、單位企業代表、當地群眾、新村民等紛紛卷起褲管，下田插秧，場面熱鬧、人聲鼎沸。曾經的撂荒地被重新種下了豐收的希望。

田管有新意，增收有底氣。寧德列出“三張清單”：通過逐村建檔，摸清地塊清單；因田施策，制定整治清單；強化監管，列出獎懲清單，想方設法激活荒地，“我在寧德有畝田”活動反響熱烈。截至目前，全市已認領耕地15106.66畝，其中撂荒地復墾14836.26畝。

“糧食安全是‘國之大者’。我們全面落實糧食安全黨政同責，聚焦‘喚醒’沉睡土地資源，通過干部帶頭、社會參與、農戶代耕、共享收成等方式，全市動員‘認領一畝田’，把昔日的撂荒耕地變成目前人人搶著認籌、搶著耕作的‘希望良田’，有效促進了農民和村集體雙增收。”寧德市委書記梁偉新說。

田怎么領：創新平臺載體

6月28日，福州海關直屬機關黨委與霞浦縣鹽田畬族鄉西勝村黨支部舉行“我在鄉間有畝田”簽約儀式。此次簽約，福州海關在西勝村共認籌認種兩年期38畝拋荒田地，種植旱優73號稻谷和紫薯，認種金額達9.5萬元。

“我們將通過開展主題黨日、志愿服務、工青婦活動等方式，組織關區廣大黨員干部職工深入西勝村的田間地頭參與生產。同時，充分發揮海關職能和科技優勢，挖掘鄉村農產品出口潛力，為霞浦鄉村振興賦能。”福州海關政治部主任、黨委委員王武生說。

為解決“田怎么領”的問題，寧德創新平臺載體，發動黨員干部自主認購，采取委托合作社、家庭農場或種糧大戶代耕代種、共享土地收成等方式，推動拋荒地復墾復耕復種。

寧德不少地方還組織各單位工會與掛鉤地所在村合作社簽訂購買協議，預購糧食作物用于工會“節日福利”、食堂采購等使用，解決糧食生產后銷路問題。比如，古田縣鼓勵基層工會按照現行職工集體福利支出限額標準的20%，采購認領農田生產的農作物。

推動社會組織批量訂購也是一大亮點。動員在外鄉賢、企業商會等社會各界積極認領，引導非公企業與聯建村簽訂涉糧供銷合同，建立鄉村振興共建示范田，以訂單式農業模式，委托聯建村開展糧食生產工作。蕉城區推動以寧德時代新能源黨委、新能源公司黨委等為代表的多家非公企業與聯建村簽訂涉糧供銷合同，有力提高聯建村集體經濟收入。

田怎么種：強化要素支撐

解決吃飯大問題，根本出路在科技。

夏至過后，閩東大地一派繁忙景象。在福鼎市店下鎮東岐村的水田邊，搭載著水稻種子的無人機，在技術人員操作調試下，按照既定路線穿梭于田間有序播種。這是福鼎首次運用無人機飛播水稻。

“我們今年主要推廣水稻無人機飛播和精量穴直播，這兩項技術的運用，讓水稻種植效率有了質的飛躍。”福鼎市農業農村局二級主任科員張世旭說。

這是寧德全方位推廣科技化種植的真實寫照。

在強化規模化種植的同時，寧德全域推進一二三產融合發展、新技術新業態新模式融合創新、產業鏈供應鏈價值鏈融合壯大。一方面加強與省農業農村部門、省科研院所等對接聯系，采取“請進來”和“走出去”的方式，邀請農技專家為種植戶進行集中授課、現場教學，組織種植戶到糧食主產區考察學習先進經驗和創新模式，另一方面市縣兩級篩選組建21支農技服務隊，不定期深入田間地頭開展“送技上門”服務，僅今年以來已開展服務313批次，累計為種植戶解決技術問題1650多個。

優化社會化服務則為糧食安全注入“強心劑”。寧德統籌協調各方資源，為“認領一畝田”活動提供良田挑選、認領付款、訂單查詢、售后跟蹤、證書領取等一站式服務，有效提高認領效率，降低生產成本。如屏南縣成立屏南八百投資開發公司，搭建“田主”端平臺，為種植主體提供委托種植、品質監管、存儲、加工、配送等服務，有效降低種植主體成本；蕉城區成立護糧隊、“糧耕保姆站”，提供糧耕一站式服務，全力解決群眾春耕遇到的各項難題。

田怎么護：健全保障機制

護好“飯碗田”，穩住“糧袋子”。寧德各地制定出臺提高耕地地力保護補貼、高標準農田建設獎勵、撂荒地復墾補助等政策，加大種糧政策扶持。如，柘榮縣出臺落實糧食安全生產任務十六條措施、霞浦縣出臺延續執行加強糧食生產安全七條措施及實施細則、福鼎市出臺促進糧食生產發展十條措施等。

糧食安全，離不開金融支撐。寧德多措并舉充實產糧的“錢袋子”，努力換取豐收的“米袋子”。

今年4月，全省首筆“墾荒貸”在周寧發放。“‘墾荒貸’是專門針對拋荒撂荒地復耕復種的創新金融產品。”周寧縣農業農村局局長鄭仙紹說，縣里已辦理“墾荒貸”企業、家庭農場、村集體經濟組織貸款477筆，金額5262.4萬元。

此外，寧德還鼓勵各地根據實際，提高水稻、馬鈴薯、玉米等糧食作物的種植保險保費補貼，或完全兜底種植保險保費，進一步提高農戶種糧積極性。比如，壽寧縣由財政兜底水稻種植保險保費，霞浦縣將縣級財政承擔的保費補貼由10%提高到20%。

依托“0593寧德號”“下鄉的味道”“十方田”等農產品區域公用品牌，寧德各地建立起集加工、保鮮、包裝、發貨等功能為一體的營銷中心，對認領耕地所生產的農產品實行統購統銷，提高農產品附加值。同時，通過舉辦“插秧節”“開鐮節”等農耕活動，開展春耕、秋收田趣等農事體驗，發展稻田民宿、稻田攝影、研學康養等新業態新模式，有效促進農旅、文旅融合。

創新開展“認領一畝田”活動，是黨的十八大以來寧德縱深推進全面深化改革的一個具體實踐。圍繞“努力走出一條具有閩東特色的鄉村振興之路”，當地還系統集成推出了金牌旅游村和鄉村振興指導員、金融助理員、“工料法”等一系列具有地方標識度的改革舉措，打造了一批立得住、叫得響的改革品牌。下一步，寧德還將持續深化農業農村領域改革，積極探索創新更多原創性、差異化的改革新舉措，為走好閩東特色鄉村振興之路增勢賦能。