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今年上半年全面開啟中小學(xué)生課后服務(wù)工作

實行“自愿有償”原則，服務(wù)項目分為“午托”(上午放學(xué)至下午上學(xué)前)、“四點半托”(下午正常放學(xué)至晚飯前)和“晚托”(晚飯至晚上八點)，“午托”按生均 200 元/年、“四點半托”和“晚托”按生均 100 元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼……3月15日，記者從市教育局獲悉，經(jīng)市政府研究同意，《寧德市落實中小學(xué)生課后服務(wù)工作實施意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，要求于2021年上半年全面開啟中小學(xué)生課后服務(wù)工作。

中小學(xué)生課后服務(wù)工作實行“三個原則”

《意見》要求，全市各地組織開展課后服務(wù)工作，首先要實行“自愿有償”原則，充分尊重學(xué)生家長的意愿，在學(xué)生家長自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，學(xué)校等相關(guān)機構(gòu)應(yīng)主動向家長告知服務(wù)方式、內(nèi)容、安全保障措施及收費標(biāo)準(zhǔn)等。課后服務(wù)成本按照“家長為主，政府補助”籌措，學(xué)校或相關(guān)機構(gòu)應(yīng)通過家長委員會向自愿參加課后服務(wù)的家長收取費用。

其次為“公益惠民”原則。中小學(xué)生課后服務(wù)工作應(yīng)堅持公益性原則，地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，強化對中小學(xué)生課后服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要為開展課后服務(wù)學(xué)校、相關(guān)機構(gòu)提供經(jīng)費和政策支持。要不斷完善經(jīng)費保障機制，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。要優(yōu)先保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭和留守兒童等亟需服務(wù)群體需要，農(nóng)村低保、城市貧困戶子女課后服務(wù)所需費用由政府予以支助。

最后為“一縣一案”原則。全市各縣(市、區(qū))、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要成立中小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)開展課后服務(wù)的學(xué)校及相關(guān)機構(gòu)做好課后服務(wù)工作。以“一縣一案”原則予以實施，可以在同級教育行政部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，采用“一校一策”多樣化方式，因校制宜制定實施方案，科學(xué)規(guī)范管理，確保課后服務(wù)工作安全有序。

服務(wù)項目為午托、四點半托、晚托

禁止變相集體補課、上課

中小學(xué)課后服務(wù)對象為全市義務(wù)教育階段學(xué)校在讀且有課后服務(wù)剛性需求的學(xué)生。服務(wù)時間原則上為學(xué)習(xí)日，服務(wù)項目分為“午托”(上午放學(xué)至下午上學(xué)前)、“四點半托”(下午正常放學(xué)至晚飯前)和“晚托”(晚飯至晚上八點)等。

服務(wù)內(nèi)容及形式方面，《意見》規(guī)定各級政府和相關(guān)部門要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，充分利用學(xué)校在教育管理和人員、場地、設(shè)施設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，建立彈性離校制度，積極探索和創(chuàng)新中小學(xué)生課后服務(wù)工作的開展。

具體服務(wù)內(nèi)容為，“午托”重點是午餐、自主閱讀、組織班級休息等(第一類)；“四點半托”重點是組織開展各類社團活動等(第二類)；“晚托”重點是晚餐、晚自修、輔導(dǎo)作業(yè)等(第三類)。學(xué)校可根據(jù)其實際條件、參加服務(wù)學(xué)生人數(shù)、管理方式等因素跨年級、跨班級組織，至少提供1類課后服務(wù)項目類型供服務(wù)對象選擇。學(xué)生家長可根據(jù)學(xué)校提供的服務(wù)項目及自身需求自由選擇(可多選)。

課后服務(wù)可組織學(xué)生自主閱讀、完成作業(yè)及個別輔導(dǎo)，開展體育、美育、科技等多形式學(xué)生社團活動，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，禁止變相集體補課、上課。也可組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(村)活動場所、青少年校外活動中心、各專業(yè)(體、美、音等)協(xié)會等機構(gòu)參與學(xué)生課后服務(wù)工作，有條件的地方可采取政府購買服務(wù)方式，鼓勵有資質(zhì)的社會機構(gòu)提供普惠性、有保障的學(xué)生課后服務(wù)，逐步形成學(xué)校和社會共同參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的中小學(xué)生課后服務(wù)體系。

經(jīng)費補貼為“午托”生均 200 元/年、“四點半托”和“晚托”生均 100 元/年

建立完善中小學(xué)生課后服務(wù)合理酬勞機制

《意見》明確，中小學(xué)生課后服務(wù)屬于社會服務(wù)行為，不屬于免費義務(wù)教育范疇。開展課后服務(wù)所需成本，按照“家長為主，政府補助”的原則組織實施。市、縣兩級要將項目經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，創(chuàng)造條件為課后服務(wù)活動開展提供保障；市、縣兩級財政部門應(yīng)根據(jù)所屬學(xué)校提供課后服務(wù)的實際學(xué)生人數(shù)，“午托”按生均 200 元/年，“四點半托”和“晚托”按生均 100 元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼，勞務(wù)費用按每個學(xué)校開展課后服務(wù)的實際課時，以 10 元/課時的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，確保課后服務(wù)工作長期有序開展；財政經(jīng)費補貼每學(xué)期核撥 1 次。

家長按每生“午托”100 元/月，“四點半托”“晚托”按每生 80 元/月的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需求選擇種類并向?qū)W校家長委員會繳納服務(wù)費，服務(wù)費每學(xué)期繳納1次。學(xué)生午餐、晚餐費用按實際開支由學(xué)生家長出資另行結(jié)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對學(xué)校開展課后服務(wù)給予經(jīng)費補助等支持；總工會可根據(jù)上級工會相關(guān)規(guī)定給予學(xué)校經(jīng)費補助。鼓勵社會資金無償支持學(xué)校課后服務(wù)工作。

《意見》要求，全市各地要建立完善中小學(xué)生課后服務(wù)合理酬勞機制，人員經(jīng)費原則上小學(xué)按每35名學(xué)生配1名教師，中學(xué)按每40名學(xué)生配1名教師，每個學(xué)校增加1名分管課后服務(wù)工作校領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。學(xué)校按照省人社廳、財政廳、教育廳《關(guān)于中小學(xué)校實施績效工資有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，在不影響本職工作前提下，對完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后額外承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)工作的教職工發(fā)放勞務(wù)費(不納入績效工資總量)。勞務(wù)費課時標(biāo)準(zhǔn)按不低于現(xiàn)行市屬學(xué)校臨時頂崗教師代課金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)為 60-70元/課時，按月發(fā)放，以保證課后服務(wù)工作長期有序開展。“午托”“四點半托”“晚托”各按2課時計算。教職工參與課后服務(wù)以自愿為原則，參與人員可按規(guī)定獲取勞務(wù)費，并將實施方案報教育局、人社局和財政局備案。鼓勵學(xué)校教職工、離退休教師、社會熱心人士、志愿者、家長參與課后服務(wù) 工作，可通過以政府購買服務(wù)方式，聘請符合條件的專業(yè)機構(gòu)和人士參與校內(nèi)課后服務(wù)，統(tǒng)籌解決學(xué)校人員不足問題。

報名方式為自愿報名登記

《意見》明確全市各學(xué)校要結(jié)合實際，制定課后服務(wù)詳細(xì)方案。根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有的場地、設(shè)施、師資和學(xué)校特色等，選擇服務(wù)項目，著實開展好學(xué)生課后服務(wù)工作。

報名方式為自愿報名登記，要建立家長申請，班級審核、學(xué)校統(tǒng)一實施的工作機制。學(xué)校要與家長簽訂服務(wù)協(xié)議，有購買第三方服務(wù)的學(xué)校，應(yīng)由學(xué)校、家長代表、第三方服務(wù)機構(gòu)共同簽訂三方協(xié)議，并報主管教育行政部門備案，明確各自職責(zé)，共同組織好課后服務(wù)工作。

各縣(市、區(qū))、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)盡快摸清有各種類型課后服務(wù)需求的中小學(xué)生數(shù)量并報名登記，在2021 年上半年全面開啟中小學(xué)生課后服務(wù)工作。

此外，《意見》還對中小學(xué)課后服務(wù)的統(tǒng)一配餐、安全保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等做了詳細(xì)規(guī)定。