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對貧困線、收入計算辦法、貧困戶認定等做出明確規定

寧德網消息（記者陳薇） 記者4月3日從寧德市農業局獲悉，為扎實做好寧德市農村建檔立卡扶貧開發對象的精準識別工作，實現應進則進、應退盡退，寧德市近日出臺《寧德市農村扶貧對象精準識別工作辦法（試行）》，對貧困線、收入計算辦法、貧困戶認定等做出明確規定。

貧困人口的識別應以農民人均可支配收入為主要依據，同時還要結合群眾家庭生活“光景”，醫療、教育等事關家庭成員生活的大項“支出”，進行綜合判斷，做到不下指標、不限規模、應進則進、應扶則扶。《辦法》規定，農民人均可支配收入包括：家庭生產經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入。2015年國定貧困線為農民人均可支配收入2870元（相當于2010年的2300元），低于這個標準的可確定為國定貧困人口。2015年省定貧困線為農民人均可支配收入3497元（相當于2010年的3000元），低于這個標準的可確定為省定貧困人口。

貧困戶如何認定？《辦法》指出，收入水平低于貧困線的，可直接認定為貧困戶。收入不好確定或收入略超貧困線的，結合入戶“五看法”進行綜合判定是否確定為貧困戶。即：看“房”。主要看群眾住房是否安全宜居牢固，以及家具電器配備情況。對那些居住在舊危房、石頭房、土坯房，并且家中缺少日常必備的家具、電器的，可作為確定貧困戶的參考依據。看“糧”。通過觀察群眾“一日三餐”的消費水平，對那些食物種類單調，“素菜多、葷菜少，腌菜多、鮮菜少”，蛋白質等營養攝入不足的，可作為確定貧困戶的參考依據。看有無“讀書郎”。由于供養子女上學導致經濟負擔較重的，可作為確定貧困戶的參考依據。看主要勞力強不強。由于知識、技能層次低，年齡較大，只能從事強體力務農或務工勞作的，可作為確定貧困戶的參考依據。看有無病人臥在床。對于那些家庭成員由于大病、慢性病，長期臥病在家，醫療費用大，且需要其他家庭成員長期照顧的，可作為確定貧困戶的參考依據。

《辦法》還要求實行“兩進十不進”。除人均收入水平低于貧困線外，兩類農戶要及時進入貧困戶。即：家庭成員身患大病、重病，醫療支出明顯超過或基本“抹平”當年收入（參考農戶醫療報銷“個人負擔”部分數據）的農戶；子女教育支出負擔重，導致扣除必要教育支出后，收入水平低于貧困線的農戶。

十類農戶不予納入貧困戶，具體為：家庭成員自費安排子女擇校借讀的農戶；家庭成員出國工作學習或經商的農戶；從事股票、債券、期貨等金融產品投資的農戶；擁有非生產用機動車輛的農戶；家庭成員開辦企業的農戶；家庭成員有在政府、事業單位任公職的農戶；在居住地外購買商品房的農戶；銀行存款數額較大的農戶；消費水平在當地屬于中等以上農戶；五保戶以及低保標準達到貧困線以上農戶。此外，村兩委成員原則上也不納入貧困戶。