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前言

黨中央、國務院歷來高度重視退役士兵工作，通過多種渠道保證了由政府安排工作的退役士兵妥善安置。但隨著經濟社會快速發展，改革日益深入，部分下崗失業退役士兵基本養老、基本醫療等方面面臨一定困難和問題。

此次出臺《關于解決部分士兵社會保險問題的意見》，在社會保險政策延續性、連貫性的基礎上，從幫扶援助的角度，進一步完善相關政策，對他們的工作生活予以照顧，解決部分安排工作退役士兵的基本生活保障問題。《意見》的出臺體現了黨和政府對退役士兵的關心關愛。

我們制定了《宣傳手冊》，旨在宣傳《意見》的政策內容，解答社會保險接續的相關問題，供具體從事此項工作的同志和廣大退役士兵參考。

中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳下發關于做好部分退役士兵社會保險接續工作的通知

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于解決部分退役士兵社會保險問題的意見〉的通知》，扎實做好退役士兵社會保險接續工作。日前，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳下發《關于做好部分退役士兵社會保險接續工作的通知》，要求各級各有關單位嚴格遵照執行。

《關于做好部分退役士兵社會保險接續工作的通知》全文如下。

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于解決部分退役士兵社會保險問題的意見>的通知》（以下簡稱《意見》）精神，解決好我省部分退役士兵社會保險問題，經省委和省政府研究同意，現將有關事項通知如下。

一、明確對象情形和時限

《意見》施行前以政府安排工作方式退出現役的退役士兵，在《意見》施行前出現的基本養老、基本醫療保險未參保和斷繳問題，適用本通知。退役士兵申請補繳社會保險的截止時間為2019年12月31日。

二、嚴格落實中央政策

（一）未參加社會保險的允許參保。退役士兵入伍時未參加城鎮職工基本養老、基本醫療保險的，入伍時間視為首次參保時間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同為基本養老、基本醫療保險繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養老保險補助的，軍齡與參加基本養老、基本醫療保險的繳費年限合并計算。

（二）參保后繳費中斷的允許補繳。退役士兵參加基本養老保險出現欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補繳，補繳免收滯納金。達到法定退休年齡、基本養老保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規定最低繳費年限的，允許延長繳費至最低繳費年限；2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施前首次參保、延長繳費5年后仍不足最低繳費年限的，允許一次性補繳至最低繳費年限。達到法定退休年齡、城鎮職工基本醫療保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定年限。

退役士兵參加工傷保險、失業保險、生育保險存在的問題，各地按規定予以解決。

（三）繳費工資基數和費率。城鎮職工基本養老保險繳費工資基數由安置地按照補繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按補繳時安置地規定執行，相應記錄個人權益。城鎮職工基本醫療保險繳費工資基數由參保地按照補繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按參保地規定執行。

（四）補繳責任和要求。退役士兵參加社會保險繳納費用，原則上單位繳費部分由所在單位負擔，個人繳費部分由個人負擔。原安置單位已不存在或繳納確有困難的，由原安置單位上級主管部門負責補繳；上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務主管部門申請財政資金解決。政府補繳年限不超過本人軍齡。

上述單位繳費財政補助部分，由中央、省、市、縣四級承擔，省、市、縣三級分擔辦法另行制定。對于個人繳費部分，個人屬于最低生活保障對象、特困人員的，各地政府對其個人繳費予以適當補助。

三、統一辦理流程

建立“一門受理、協同辦理”的經辦機制。需要參加社會保險或補繳社會保險費的退役士兵持本人有效身份證件、服役相關材料、社保繳費記錄等所需材料，向原安置單位或其上級主管部門提出申請，無安置單位或原安置單位及其上級主管部門不存在的，向原辦理安置手續相應層級的退役軍人事務主管部門提出申請。

退役軍人、社會保險、醫療保險及相關征收機構等部門和原安置單位及其上級主管部門，協同為退役士兵辦理參保和補繳手續。

四、加強組織領導

（一）健全工作機制。各級各有關部門要強化政治責任和使命擔當，建立黨委和政府統一領導，退役軍人事務部門統籌協調，公安、民政、財政、人力資源社會保障、審計、醫療保障、信訪、稅務等相關部門密切配合的工作機制。省、市、縣要建立工作專班，及時研究工作中遇到的問題，落實好相關政策舉措。各地要抽調人力資源社會保障、醫療保障、民政、稅務、人武等職能部門的業務骨干，實行聯合辦公，信息共享，開展“一站式”服務。

（二）明確責任分工。退役軍人事務部門負責統籌協調，做好身份認定等工作；財政部門負責經費保障，安排專項經費和必要的工作經費；民政部門負責核查申請人最低生活保障對象或特困人員身份等工作；人力資源社會保障部門負責做好退役士兵養老、失業等保險關系相關工作；醫療保障部門負責做好退役士兵醫療、生育保險關系相關工作；公安、審計、信訪、稅務、人武等相關部門各司其職。

人力資源社會保障部門和醫療保障部門相關險種的經辦機構負責認定斷繳時間，根據退役軍人事務部門確定的對象和服現役時長，計算應補繳的單位和個人費款，反饋退役軍人事務部門，并將繳費款數據按現有傳送渠道傳稅務部門。

（三）加強督導落實。各地要按照本通知要求，對符合條件的退役士兵登記造冊，制定方案，核算資金，確保政策落實到位。其中，涉及基本養老保險的補繳工作，要結合實際加快工作進度，爭取盡快完成工作任務。各地要實行工作進展情況通報制度，對因工作不到位、責任不落實未能完成任務的，要倒查責任、嚴肅追責。

（四）強化幫扶援助。對于達到法定退休年齡，根據本通知要求按軍齡繳費后仍未達到最低繳費年限的，各地要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過教育培訓、推薦就業、扶持創業等方式，幫助退役士兵就業創業。對于年齡偏大、扶持后仍就業困難的退役士兵，符合條件的，優先通過政府購買的公共服務崗位幫扶就業。有就業能力的退役士兵應主動就業創業，用工單位和退役士兵應依法繳納社會保險費。

公告

根據中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳下發《關于做好部分退役士兵社會保險接續工作的通知》文件精神，請2019年1月21日前以政府安排工作方式退出現役的退役士兵，認真梳理個人2019年1月21日前基本養老和基本醫療保險欠繳、斷繳情況，帶齊以下材料，在2019年12月31日前，到原安置單位提出補繳申請，原安置單位不存在的，到其主管部門提出補繳申請，其他情況直接到原辦理安置手續相應層級退役軍人事務部門提出補繳申請。

材料清單：

1.入伍批準書或應征公民入伍政審表等入伍證明材料主件（加蓋檔案保管單位印章的復印件）；

2.退出現役登記表（加蓋檔案保管單位印章的復印件）；

3.身份證（原件及復印件）；

4.相關繳費記錄，如在多個地區參保的，須提供多地繳費證明或個人賬戶查詢單等繳費記錄憑證。

檔案由退役軍人事務部門負責管理的不需要提供第1、2項材料。

咨詢電話：0593—7756015。

福建省退役軍人事務廳

2019年4月30日

部分退役士兵社會保險接續辦事流程圖

? 解決部分退役士兵社會保險接續政策解答

1.問：《關于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》（以下簡稱《意見》）適用哪些對象？

答：《意見》施行前，以政府安排工作方式退出現役的退役士兵。

2.問：《關于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》適用哪些情形？

答：《意見》施行前出現的基本養老和基本醫療保險未參保和斷繳問題。

3.問：參保時間如何認定？

答：入伍時未參加城鎮職工基本養老、基本醫療保險的，入伍時間視為首次參保時間。

4.問：退役士兵社會保險接續申請辦理時間有什么規定？

答：退役士兵提出申請截止時間為2019年12月31日，申請后逾期未辦理完畢的可以繼續辦理，但不再受理新提出的申請。

5.問：退役士兵怎樣申請辦理社會保險接續？

答：原安置單位存在的，退役士兵將所需申請材料提交原安置單位；原安置單位不存在的，提交給其主管部門。原安置單位或其主管部門收齊申請材料后，交到原辦理安置手續相應層級的退役軍人事務部門。其他情況的，由個人將所需材料直接交原辦理安置手續相應層級的退役軍人事務部門。

6.問：退役士兵申請辦理社會保險接續需要準備哪些材料？

答：①服役相關材料：A.入伍批準書或應征公民入伍政審表等入伍證明材料主件（加蓋檔案保管單位印章的復印件）。B.退出現役登記表（加蓋檔案保管單位印章的復印件）。以上材料，一式五份，檔案由退役軍人事務部門負責管理的不需要提供。

②個人相關材料：A.身份證（查驗原件并交復印件5份）。B.補繳社會保險個人申請辦理表原件5份（復印件簽名并按手印視同原件）。

③相關繳費記錄。在多個地區參保的，須提供多地繳費證明或個人賬戶查詢單等繳費記錄憑證。

7.問：退役士兵軍齡如何認定？

答：退役士兵軍齡從入伍時間起算，到退出現役時間止，按照檔案材料記載認定，為與社會保險相關規定接軌，此次補繳保險的軍齡認定具體到月。

8.問：在服役期間被開除軍籍或退出現役到地方工作后被判刑、開除、除名和自動離職的退役士兵可以辦理補繳基本養老和醫療保險嗎？

答：原則上不可以再辦理補繳基本養老和醫療保險。

9.問：如何核查申請材料？

答：具體程序為：①安置地與參保地在同一地區的，退役軍人事務部門核查申請人服役經歷和退出現役方式后，將申請表提供給同級社會保險經辦機構認定斷繳時間，計算需要補繳的單位和個人應繳資金，反饋給退役軍人事務部門。②安置地與參保地屬多個地區的，退役軍人事務部門核查申請人服役經歷和退出現役方式后，由同級社會保險經辦機構匯總認定斷繳月數，并計算需要補繳的單位和個人應繳資金，反饋給退役軍人事務部門。

10.問：怎樣確定補繳的責任主體？

答：原安置單位欠繳部分原則上由欠繳單位負擔；原安置單位已不存在或繳費確有困難的，由原安置單位上級主管部門負責補繳；上級主管部門不存在或無力繳費的，由安置地退役軍人事務部門申請財政資金解決。個人繳費部分仍由個人負擔，屬于最低生活保障對象、特困人員的，地方政府對其個人繳費部分予以適當補助。補繳年限不超過本人軍齡。

11.問：核查工作完成后，如何辦理基本養老保險補繳手續？

答：由退役軍人事務部門或原安置單位（或其上級主管部門）啟動辦理補繳手續。

各級退役軍人事務部門應到當地社會保險經辦機構辦理社會保險參保登記，該參保單位僅負責此項補繳工作。完成補繳后，應及時將退役士兵社會保險關系轉出或辦理中斷繳費手續。

①原安置單位或原安置單位上級主管部門有繳費能力的，收齊退役士兵個人應繳部分費用后（最低生活保障對象和特困人員，向退役軍人事務部門申請個人應繳部分補助），向社會保險征繳機構繳納基本養老保險費用。

無安置單位的，由退役軍人事務部門收齊個人繳費部分后（最低生活保障對象和特困人員除外），負責向社會保險征繳機構繳納基本養老保險費用。原安置單位及其上級主管部門不存在或無繳費能力的，各級可由經當地政府指定的經濟部門審核確認，參照無安置單位的執行。

②社會保險征繳機構收到繳費資金后按政策辦理相關手續。

③達到法定退休年齡、基本養老保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規定最低繳費年限的，退役士兵憑身份證向安置地社會保險經辦機構辦理延長繳費手續并按政策繳費。

12.問:核查工作完成后，如何辦理基本醫療保險補繳手續？

答：由退役軍人事務部門或原安置單位（或其上級主管部門）啟動辦理補繳手續。

①退役士兵達到法定退休年齡時，城鎮職工基本醫療保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規定年限的，憑身份證到參保地醫療保險經辦機構辦理一次性繳費手續。

②原安置單位或上級主管部門有繳費能力的，收齊退役士兵應繳部分費用后（最低生活保障對象和特困人員，向退役軍人事務部門申請個人應繳部分補助），連同單位應補繳費用一并交給安置地退役軍人事務部門，由退役軍人事務部門向社會保險征繳機構繳納基本醫療保險費用。

無安置單位的，由退役軍人事務部門收齊個人繳費部分后（最低生活保障對象和特困人員除外），負責向社會保險征繳機構繳納基本醫療保險費用。原安置單位及其上級主管部門不存在或無繳費能力的，各級可由經當地政府指定的經濟部門審核確認，參照無安置單位的執行。

③享受到《意見》規定的補繳政策后，仍未達到規定繳費年限的退役士兵，憑身份證向參保地相應的醫療保險征繳機構繳齊所需費用。

④醫療保險征繳機構收到繳費資金后按政策辦理相關手續。

13.問：符合條件的部分退役士兵醫療保險退休補繳費用在安置地還是在參保地繳費？

答：我省醫保基金實行市級（各設區市和平潭綜合實驗區）統籌管理，參保人必須向參保地繳交基本醫療保險費用。符合條件的退役士兵醫療保險退休補繳費用由參保地醫保部門負責計算，符合條件的退役士兵醫療保險退休補繳費用由參保地醫保部門負責計算，原安置地在我省行政區范圍內的，由參保地稅務部門根據醫保部門確定的數據向原安置地退役軍人事務部門指定賬戶發起扣收。符合條件的退役士兵將補繳費用的個人負擔部分繳至原安置地退役軍人事務部門，原安置地退役軍人事務部門收齊單位應補繳費用和個人應繳費用后，向參保地繳交基本醫療保險費用。

14.問：退役士兵參加養老保險繳費年限如何計算？

答：2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養老保險補助的，軍齡與參加基本養老保險的繳費年限合并計算。

15.問：符合條件退役士兵參加基本養老保險補繳年限怎么計算？

答：《意見》施行前符合條件退役士兵參加基本養老保險出現欠繳、斷繳的允許按不超過本人軍齡的年限補繳，補繳免收滯納金。達到法定退休年齡、基本養老保險累計繳費年限（含軍齡）未達到15年的，允許延長繳費至滿15年；2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施前首次參保、延長繳費5年后仍不滿15年的，可一次性繳費至滿15年。

16.問：符合條件退役士兵參加基本醫療保險補繳年限怎么計算？

答：政府補繳年限不超過本人軍齡。達到法定退休年齡、城鎮職工基本醫療保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規定年限的，憑身份證到參保地醫療保險經辦機構可以一次性繳費至國家規定年限。

17.問：我省城鎮職工基本醫療保險繳費年限是怎樣規定的？

答：我省規定：參保人員達到法定退休年齡，辦理退休手續時，原則上繳費年限（含視同繳費年限）滿25年，醫保跨統籌區轉移人員、靈活就業人員、非在編在職人員等在醫保退休地實際繳費年限滿10年，退休后個人不繳納基本醫療保險費可繼續享受基本醫療保險待遇。

18.問：法定退休年齡是多少？

答：我國的法定退休年齡為男性年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

19.問：繳費工資基數和費率是如何規定的？

答：城鎮職工基本養老保險繳費工資基數由安置地按照補繳時上年度當地職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按補繳時安置地規定執行。城鎮職工基本醫療保險繳費工資基數由參保地按照補繳時上年度當地職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按參保地規定執行。

20.問：對存在保險斷繳問題但已經辦理退休手續領取基本養老金的人員，可否重新計算基本養老金？

答：不可以。根據社會保險法等相關規定，無法再補繳保險，不再重新計算基本養老金。

21.問：參保人員補繳的基本醫療保險費，是否按比例劃入個人賬戶？

答：不劃入個人賬戶。《關于進一步完善我省職工基本醫療保險有關政策的通知》（閩人社文〔2013〕41號）規定，參保人員達到法定退休年齡，職工基本醫療保險繳費年限（含視同繳費年限）不足的，一次性補足后，方可按規定享受職工基本醫療保險待遇。參保人員補繳的基本醫療保險費，全部進入統籌基金。