為進一步提高福鼎市裝修垃圾治理水平，推進裝修垃圾資源化利用，助力“無廢城市”建設，日前，福鼎發布《規范城區裝修垃圾管理工作實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。 《方案》圍繞 裝修垃圾的收集、運輸、利用和處置 對裝飾裝修前的申報登記 裝飾裝修過程中禁止出現的違法違規行為 等內容進行了說明 ↓↓↓ 《方案》全文如下 規范城區裝修垃圾管理工作實施方案 （試行） 為進一步提高我市裝修垃圾治理水平，推進裝修垃圾資源化利用，助力“無廢城市”建設，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《住房和城鄉建設部關于進一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知》《福建省城鄉生活垃圾管理條例》《寧德市城市建筑垃圾管理辦法》等有關規定，結合我市實際，特制定本方案。 一、工作目標 深入貫徹習近平生態文明思想，秉持生態優先、綠色發展理念，加強裝修垃圾管理，按照“減量化、資源化、無害化”的原則，堅持市級統籌、屬地負責、部門協同、社會參與，建立健全裝修垃圾源頭分類減量、運輸監管嚴密、消納處置有序、執法查處嚴格的長效管理機制，監管房屋裝飾裝修安全，改善居民生活環境，提升城市文明水平。 二、適用范圍 本方案適用于中心城區行政區域內裝修垃圾的收集、運輸、利用和處置。各鄉鎮（龍安）轄區范圍內的裝修垃圾管理工作，可參照本方案執行。 裝修垃圾是指房屋裝飾裝修過程中產生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、石膏、加氣混凝土砌塊、金屬、木材、玻璃和塑料等廢棄物。（不含危險廢物、工業固體廢物及生活垃圾）。 三、工作內容 （一）加強裝修垃圾源頭管理 由住建局對工程投資額在100萬元以上且建筑面積在500平方米以上的既有房屋裝飾裝修工程實行監督；工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積500平方米以下（含500平方米）的房屋裝飾裝修，由街道辦事處負責登記并形成臺賬。 一是限額以下實施裝修登記。城區范圍內單位或個人房屋（包括自建房及商品房）在進行裝飾裝修工程開工前，應當向房屋所在地社區（村）居委會或物業管理單位申報登記（裝飾裝修登記表詳見附件）。實施物業服務企業管理的住宅小區內居民個人、商戶及企事業單位在進行裝飾裝修工程開工前，應當向物業服務企業申報登記，物業服務企業應及時報送相關信息至社區（村）居委會、社區（村）居委會匯總后報送至街道辦事處，街道辦事處匯總后信息同步至市城市管理和綜合執法局；未實施物業服務企業管理的住宅小區內居民個人、商戶及企事業單位在進行裝飾裝修工程開工前，應當向小區所在地社區（村）居委會申報登記，由社區（村）居委會收集匯總后同時報送街道辦事處，街道辦事處信息同步至市城市管理和綜合執法局。裝飾裝修登記表一式四份，原件由街道辦事處歸檔，復印件三份分別由申報人、社區、市城市管理和綜合執法局歸檔。 二是強化登記管理。實施物業服務企業管理的住宅小區內的居民個人、商戶及企事業單位實施裝飾裝修未申報登記的，由物業服務企業負責巡查納入申報登記范圍；未實施物業服務企業管理的住宅小區內居民個人、商戶及企事業單位實施裝飾裝修未申報登記的，由市城市管理和綜合執法局、街道綜合執法大隊及數字城管平臺納入日常巡查范圍，發現線索后由社區（村）居委會上門進行申報登記。 三是深化裝飾裝修監管職責。市住建局應加強限額以上裝飾裝修工程監督管理，對發現未辦理施工許可證或其他違法違規裝修行為，及時移交執法部門處置；市城市管理和綜合執法局統籌牽總全市限額以下裝飾裝修具體工作；對實施物業服務企業管理的住宅小區裝飾裝修，物業服務企業應在業主裝修過程中核查登記信息；對未實施物業服務企業管理的住宅小區內的居民個人、商戶及企事業單位裝修，由街道綜合執法大隊上門核查登記信息；發現裝修過程中有違規行為的立即制止，裝修人拒不改正的，及時依法處理。 四是完善暫存點位建設。有物業管理的區域，產生建筑垃圾前需提前向物業管理服務公司登記，由物業管理服務公司在管理區域內設置裝修垃圾暫存點；無物業管理的區域，產生建筑垃圾前需提前向社區（村）居委會登記，由所在社區（村）居委會結合區域實際合理設置暫存點，采取圍擋遮護等措施并明確相應管理人員，對各暫存點位管理人員、網格執法隊員、投放規則、收費標準、監督投訴方式予以公示。對確因客觀條件限制無法設立暫存點的，要進行預約收集，確保日產日清。相關單位需在2024年12月底前完成暫存點位的建設。 （二）規范裝飾裝修行為 裝修人在裝飾裝修過程中，禁止出現以下違法違規行為。 1.影響房屋主體結構安全的行為 （1）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動房屋主體和承重結構、超設計標準或規范增加樓面荷載； （2）擅自擴大承重墻上原有的門窗尺寸，改變外立面，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體； （3）其他影響房屋結構安全的行為。 2.影響房屋消防安全的行為 （1）違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃裝飾裝修材料； （2）擅自拆改或破壞公共部位、疏散走道、樓梯間的消防設施和防火分隔，占用、阻塞、封閉消防疏散通道、安全出口、消防車道，違規停用使用區域或裝修區域的自動噴淋、火災報警器、室內消火栓等設施； （3）經營性場所門窗外違規安裝防盜網、廣告牌； （4）電氣焊違反“四不動火”原則（無審批手續不動火，無安全措施不動火，無特種作業證不動火，無監護人在場不動火），擅自動用明火作業； （5）其他影響消防安全的行為。 3.影響房屋使用安全的行為 （1）將無防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的臥室、客廳、書房和廚房的上方； （2）未經燃氣經營者允許擅自拆改燃氣管道和設施； （3）其他嚴重影響房屋使用安全的行為。 （三）規范裝修垃圾運輸管理 一是加強運輸核準管理。市城市管理和綜合執法局依法嚴格執行裝修垃圾運輸處置核準制度，督促裝修垃圾運輸企業在清運作業前申請辦理處置核準手續，嚴禁個人或未經核準的單位從事裝修垃圾運輸。 二是規范運輸車輛管理。加強運輸車輛日常管理，推進車輛設施達到密閉運輸要求，完成衛星定位系統、盲區報警器安裝并按照要求接數字城管平臺。市城市管理和綜合執法局要制定聯合執法行動方案，聯合交通、交警等部門，對裝修垃圾運輸過程的違法行為予以查處；桐山、桐城、山前街道綜合執法大隊要主動開展日常巡查，加強對裝修垃圾未批先運企業和個人的督查力度，確保車輛在運輸作業中車容整潔、密閉運輸，杜絕“拋灑滴漏”。 三是完善信息公開工作。加強運輸企業日常管理，主動向社會公布裝修垃圾運輸企業及運輸車輛信息，每年至少主動公開一次運輸企業清單。 （四）強化裝修垃圾末端管理 一是補齊處置能力缺口。應將裝修垃圾納入建筑垃圾污染環境防治工作規劃，科學預測本地裝修垃圾產生量，推行分類處理，配套建設布局合理、量能充足的裝修垃圾消納場所，并對消納場所給予必要的運營支持。資源化利用項目應具備垃圾分揀能力，鼓勵資源化利用項目優化生產線，提升裝修垃圾消納能力。 二是推廣再生產品應用。在滿足設計、技術、安全和環保要求的情況下，在政府性資金建設的各類建設工程中應當優先使用建筑垃圾綜合利用產品，鼓勵社會資本投資工程在技術指標符合要求的前提下，優先使用建筑垃圾綜合利用產品，切實提高建筑垃圾綜合利用產品在工程建設項目中的使用比例。 三是加強末端處置監管。桐山、桐城、山前街道辦事處應將裝修垃圾管理工作納入轄區社會治理網格體系，基層網格員要充分利用數字化手段，提供裝修垃圾亂傾倒相關線索，開展全面摸排，對已發現的偷倒傾倒點位限時整治，做好防控工作。 四、職責分工 （一）市城市管理和綜合執法局：負責裝修垃圾處置的核準工作，對裝修垃圾處置活動實施統一管理，牽頭組織交警、交通、街道綜合執法大隊開展聯合執法工作。統籌負責全市限額以下裝飾裝修登記及監管工作，對群眾和單位投訴、報告的裝飾裝修違法違規行為，屬于本部門職責范圍的，要依法予以查處；屬于其他部門監管職責的，要移交有關部門依法查處。遇到阻礙執法、拒不配合執法及拒絕恢復變動建筑主體和承重結構等情況，應及時聯絡屬地公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。對擅自變動建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構成犯罪的，移送屬地公安機關依法處理。 （二）市住建局：要會同相關部門健全裝飾裝修管理制度和標準規范，建立權責清晰的接訴處置機制，加強監督管理，強化裝飾裝修相關企業的資質管理和指導監督，加大裝飾裝修安全管理所涉企業和人員的培訓力度，負責對福鼎市行政區域內竣工驗收前的住宅和施工許可限額以上的公共建筑的裝飾裝修活動實施監督管理；負責督促物業公司加強對裝修垃圾的源頭管控，并設置裝修垃圾暫存點；督促建設單位應當將建筑垃圾源頭減量目標和措施納入工程設計、施工招標文件以及相關合同文本，督促設計、施工、監理單位具體落實，積極推行再生產品應用。 （三）市公安局：負責對建筑垃圾運輸車輛交通違法行為的管理；對行政執法部門移送的涉嫌犯罪的線索及時立案查處，以“嚴管、嚴控、嚴查”的高壓態勢，依法打擊涉建筑垃圾、擅自變動建筑主體和承重結構的違法犯罪行為。 （四）市交通運輸局：負責道路普通貨物運輸企業監管；負責運輸公司資質審核及道路運輸許可，加強對已許可的道路普通貨物運輸公司及駕駛員的宣傳教育工作；負責對公路上的裝修垃圾違法運輸行為依法查處。 （五）市農業農村局：負責農村基礎設施和鄉村治理工程監管；負責指導農村裝修垃圾治理，配合做好農村非正規垃圾堆放點排查整治工作。 （六）市自然資源局：負責指導裝修垃圾消納場所的選址工作。 （七）市生態環境局：負責做好裝修垃圾處理項目的環境影響評價審查工作；配合做好裝修垃圾污染環境的防治工作；配合做好違法違規處置裝修垃圾造成固體廢物污染環境事故的查處工作。 （八）桐山、桐城、山前街道：要加強裝飾裝修活動的監督檢查，充分發動群眾監督裝飾裝修活動，暢通投訴渠道，及時受理群眾、物業服務企業等相關報告或投訴。屬于街道辦事處職責范圍的，要及時處理；屬于相關部門職責范圍的，要依法移交相關部門處理。 （九）社區、村：做好本轄區房屋裝修、拆除登記工作；在不影響市容環境衛生、街路暢通的情況下，在所管轄區域內指定設立一處裝修垃圾暫存點，并及時清運。 （十）工業園區：做好園區內企業裝飾裝修登記工作，并匯總報送市城市管理和綜合執法局存檔，加強對臨時搭蓋、擅自加層、改擴建等違法行為進行監管，及時報相關執法部門處置。各鄉鎮屬地園區參照執行。 五、工作要求 （一）強化協作配合。市城市管理和綜合執法局要進一步加大與住建部門的工作對接和溝通，實現雙向告知、管執聯動，重點落實對在建工地建筑垃圾處置、物業服務企業管理缺位的共同懲戒機制；加強與公安交警、交通運輸、街道綜合執法大隊等部門的溝通協調，進一步健全聯合執法工作機制，暢通問題發現渠道、工作信息共享、案件線索移交等，嚴厲打擊違規排放運輸、隨意傾倒等違法違規行為。 （二）強化監督檢查。依托現有的數字城管平臺，將裝修垃圾運輸車輛納入管理鏈條，提升數字化監管水平。并按照屬地為主、條塊結合的原則，建立裝修垃圾日常監管制度，定期開展裝修垃圾聯合執法檢查，推進治理常態長效。 （三）強化宣傳引導。充分利用新聞媒體，做好政策解讀和輿論引導，積極宣傳裝修垃圾資源化處置的重要性、必要性，增強群眾資源節約意識和環保意識，提高社會各界參與、支持裝修垃圾治理工作的積極性和主動性；依法曝光一批裝修垃圾無證運輸、非法傾倒的違法違規行為，引導和教育群眾和相關企業自覺遵守相關法律法規，營造良好的治理氛圍。 本方案由市城市管理和綜合執法局負責解釋，自印發之日起施行，有效期為兩年。 附件：裝飾裝修登記表（點擊文末“閱讀原文”查看） 室內裝飾裝修溫馨提示 一、室內裝飾裝修活動，禁止下列行為： 1.影響房屋主體結構安全的行為 （1）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動房屋主體和承重結構、超設計標準或規范增加樓面荷載； （2）擅自擴大承重墻上原有的門窗尺寸，改變外立面，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體； （3）其他影響房屋結構安全的行為。 2.影響房屋消防安全的行為 （1）違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃裝飾裝修材料； （2）擅自拆改或破壞公共部位、疏散走道、樓梯間的消防設施和防火分隔，占用、阻塞、封閉消防疏散通道、安全出口、消防車道，違規停用使用區域或裝修區域的自動噴淋、火災報警器、室內消火栓等設施； （3）經營性場所門窗外違規安裝防盜網、廣告牌； （4）電氣焊違反“四不動火”原則（無審批手續不動火，無安全措施不動火，無特種作業證不動火，無監護人在場不動火），擅自動用明火作業； （5）其他影響消防安全的行為。 3.影響房屋使用安全的行為 （1）將無防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的臥室、客廳、書房和廚房的上方； （2）未經燃氣經營者允許擅自拆改燃氣管道和設施； （3）其他嚴重影響房屋使用安全的行為。 二、注意事項 1.裝修房屋建筑面積超過500平方米而且裝修金額在100萬元以上的，應辦理工程質量監督、施工安全審查和施工許可證等手續； 2.裝修工程中涉及消防、環保等內容，應到相關部門辦理手續； 3.嚴禁超越核定裝修范圍及其他影響房屋結構安全和使用功能的裝修行為； 4.外立面裝飾、裝修應到規劃部門辦理規劃許可證； 5.裝修工程中業主要做好外圍圍擋并固定好其他安全防護工作； 6.裝修工程中業主要執行裝修建筑垃圾袋裝化要求； 7.裝修人在裝修過程中須將登記表貼在裝修房屋大門醒目處。 
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