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以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設

堅定不移走生態優先綠色發展之路

“實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力”“綠水青山既是自然財富，又是經濟財富”“堅定不移走生態優先、綠色發展之路”“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”……

在浙江，在陜西，在山西，習近平總書記近期3次考察，一個鮮明主題貫穿其中：生態優先、綠色發展。

當前，受新冠肺炎疫情沖擊和世界經濟衰退影響，我國發展面臨前所未有的困難挑戰。在這一特殊時期，我國仍然堅持既定發展戰略，堅持做好自己的事，始終如一大力推進生態文明建設。習近平總書記高瞻遠矚，統攬全局，指揮若定。

“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設高度重視，對貫徹綠色發展理念決心堅定。今天的中華大地上，天越來越藍，山越來越綠，水越來越清。

　　要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念

碧波萬頃，蘆葦成蔭，洞庭湖生機勃勃。

監測數據顯示，2019年，洞庭湖水質由近五類提升至四類，主要污染物總磷濃度同比下降13.7%；越冬初期候鳥數量達21.8萬只，同比增長一倍；現有江豚120余頭，黑鸛、青頭潛鴨、小天鵝等珍稀瀕危物種數量明顯增加。

2018年4月25日，習近平總書記走進東洞庭湖國家級自然保護區巡護監測站，察看實時監測系統。他強調：“修復長江生態環境，是新時代賦予我們的艱巨任務，也是人民群眾的熱切期盼。”“絕不容許長江生態環境在我們這一代人手上繼續惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江！”

全力以赴落實習近平總書記重要指示精神，湖南省強化全方位保護，實施全流域修復，推動全社會參與，長江保護和修復工作取得新進展。

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。對生態文明建設，習近平總書記歷來十分重視。

2012年11月召開的黨的十八大，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標。十八大審議通過《中國共產黨章程（修正案）》，將“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”寫入黨章，作為行動綱領。

面對環境污染嚴重、生態系統退化、資源約束趨緊的嚴峻形勢，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央遵循人類社會發展規律，順應人民群眾對美好生活的期盼，把建設美麗中國擺在前所未有的高度，把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略，把綠色發展納入新發展理念，把污染防治納入三大攻堅戰，以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的舉措，推動我國生態文明建設不斷邁上新臺階。

黨的十八大以來，習近平總書記對生態文明建設傾注了巨大心血，親自擘畫，部署推動。大江南北，城市鄉村，國內國外，習近平總書記走到哪里，就把建設生態文明、推進綠色發展的觀念講到哪里，目光深遠，語重心長。他一再強調：“綠水青山就是金山銀山。”“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。”

從部署長江經濟帶發展“共抓大保護，不搞大開發”，到推進黃河流域生態保護和高質量發展；從開展垃圾分類，到推進農村廁所革命；從云南洱海治理，到青海三江源保護，習近平總書記都非常重視，持續力推。

“為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明？”對這個重大問題，習近平總書記深入思考，提出了一系列標志性、創新性、戰略性的重大思想觀點：“生態興則文明興”的歷史觀，“堅持人與自然和諧共生”的自然觀，“綠水青山就是金山銀山”的發展觀，“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的民生觀，“山水林田湖草是生命共同體”的系統觀，“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”的法治觀，“建設美麗中國全民行動”的共治觀，“共謀全球生態文明建設”的全球觀……

2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上發表重要講話，提出新時代推進生態文明建設的原則，強調要加快構建生態文明體系。這次大會總結并闡述了習近平生態文明思想。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。黨的十八大以來，在習近平生態文明思想的指引下，我國開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設，加強法治建設，建立并實施中央生態環境保護督察制度，大力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

生態文明建設進入了快車道，綠色發展按下了快進鍵。“近年來我國推動生態優先、綠色發展的變化和成就，體現在五個‘前所未有’：思想認識程度之深前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出臺頻度之密前所未有，監管執法尺度之嚴前所未有，環境質量改善速度之快前所未有。”生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤表示。

　　推動經濟高質量發展，決不能再走先污染后治理的老路

藍天，一年比一年多起來！

河北省亮出的藍天保衛戰成績單顯示：去年，河北實施工業污染深度治理、去產能和退城搬遷、散煤整治和清潔替代、機動車污染防治等六大攻堅戰，PM2.5平均濃度同比下降5.8%，大氣質量為2013年國家“大氣十條”實施以來最好。今年以來，空氣質量持續明顯改善。

諄諄告誡，言猶在耳。2013年9月，習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，河北結構失調，污染嚴重，群眾意見大，要過結構調整的坎，爬轉型升級的坡。你們國內生產總值即便滑到第七、第八了，但在綠色發展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄！

“全國10個污染最嚴重城市河北占了7個。再不下決心調整結構，就無法向歷史和人民交代。”習近平總書記嚴肅指出。

GDP“緊箍咒”就此解除。近年來，鋼鐵、煤炭、水泥產能巨大的河北，咬緊牙關，爬坡過坎，強力推進大氣污染防治，在經濟“體格”變大的同時，環境“氣質”提升。

以往，我國一些地方經濟發展方式粗放，在資源環境方面付出了沉重代價，積累了大量生態問題。

“小康全面不全面，生態環境質量很關鍵。”要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。黨的十八大以來，習近平總書記多次表示，不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。

“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”2012年12月，習近平同志擔任總書記后首次赴外地考察時，就告誡全黨全社會。

近年來，在外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力的形勢下，我國推進生態優先、綠色發展的決心依然堅定不移。

習近平總書記強調：“要保持加強生態文明建設的戰略定力。保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。不能因為經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態保護紅線。”“推動經濟高質量發展，決不能再走先污染后治理的老路。只要堅持生態優先、綠色發展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山。”

既要金山銀山，又要綠水青山，我國經濟增長和污染物排放正逐步“脫鉤”。

“近年來，我國實施污染防治攻堅戰等一系列重大舉措，污染防治取得了顯著成效，空氣、地表水環境質量已經顯著改善。按照‘環境庫茲涅茨曲線’的分析框架，對比發達國家環境改善歷程，我國從總體上已經跨越了‘環境拐點’，環境質量穩中向好。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所環境政策研究室主任陳健鵬說，“我國正處在經濟增長和環境保護‘再平衡’的重要階段，也是生態環境保護和經濟發展邁向有機統一的新階段。”

　　在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰

今年4月在陜西考察時，習近平總書記聽取了陜西省吸取秦嶺北麓違建別墅問題教訓、抓好生態保護等工作匯報。

習近平總書記強調，陜西要深刻吸取秦嶺違建別墅問題的教訓，痛定思痛，警鐘長鳴，以對黨、對歷史、對人民高度負責的精神，以功成不必在我的胸懷，把秦嶺生態環境保護和修復工作擺上重要位置，履行好職責，當好秦嶺生態衛士，決不能重蹈覆轍，決不能在歷史上留下罵名。

對陜西秦嶺北麓違建別墅、破壞生態問題，習近平總書記曾多次作出批示。2018年7月，中央派駐專項整治工作組與當地展開聯合整治行動，上千棟別墅被陸續依法拆除，土地復綠復耕。

“落實黨中央決策部署不堅決不徹底”“在立法層面為破壞生態行為‘放水’”“不作為、亂作為，監管層層失守”……2017年，中辦國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報，措辭嚴厲。包括甘肅省3名副省級干部在內的幾十名領導干部被嚴肅問責。

浙江千島湖違規填湖、青海木里煤田超采破壞植被、新疆卡拉麥里保護區“縮水”給煤礦讓路、寧夏一家企業向騰格里沙漠排污……近年來，習近平總書記多次對一些地方出現的破壞生態環境事件作出批示，要求堅決抓住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手。

“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”習近平總書記強調。

既以雷霆手段追責，也加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，確保生態文明建設決策部署落地生根見效。

2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過《環境保護督察方案（試行）》。開展環境保護督察，是黨中央、國務院為加強環境保護工作采取的一項重大舉措，對加強生態文明建設、解決人民群眾反映強烈的環境污染和生態破壞問題具有重要意義。

中央生態環境保護督察開展以來，堅持問題導向，敢于動真碰硬，取得顯著成效。“有的地方和部門生態優先、綠色發展理念樹得還不夠牢，對一些突出生態環境問題整治態度不夠堅決、工作還不到位。”“生態環境總體脆弱、保護任務依然繁重，生態環境保護力度與中央要求和群眾期盼仍然存在差距。”……今年5月8日起，第二輪首批中央生態環境保護督察組，陸續向福建、甘肅等6個省市和中國五礦集團有限公司等兩家中央企業反饋督察情況。督察對象正抓緊研究制定整改方案，解決存在的問題。

“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”堅持生態優先、綠色發展，馳而不息，久久為功，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，我們一定能建成天更藍、山更綠、水更清的美麗中國，為建設清潔美麗地球家園、構建人類命運共同體作出新貢獻！

《人民日報》（ 2020年05月14日 01 版）