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本期節目主要內容：

1988年，時任福建寧德地委書記習近平同志堅持黨的群眾路線，大力倡導并躬身力行領導干部“四下基層”——“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。35年來，“四下基層”這一工作方法和工作制度給福建帶來了諸多改變。（《焦點訪談》 20231207 “四下基層”：解難題辦實事）

央視網消息（焦點訪談）：1988年，時任福建寧德地委書記的習近平同志在來到寧德后不久，面對閩東地區貧困落后的面貌，走遍寧德9個縣市，提出了“四下基層”的工作方法和工作制度，也就是“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。35年來，“四下基層”這一工作方法和工作制度給福建帶來了哪些改變？今天我們傳承和弘揚“四下基層”，又有著什么樣的現實和指導意義？

11月底，一場圍繞“四下基層”的主題教育在福建省寧德市古田縣展開。35年前，時任福建寧德地委書記的習近平同志一上任，就開展了為期一個月的調查和研究，位于寧德市西南部的古田縣是他到基層走訪調研的第一站。

35年前，習近平同志為古田脫貧看準的食用菌，如今已經成為了古田縣不折不扣的“致富菌”。2022年，古田縣食用菌全產業鏈產值達到235億元，成為縣里最大的民生產業。

在寧德工作期間，習近平同志將寧德地區加快發展、擺脫貧困、密切聯系群眾的做法完整闡述為“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。“四下基層”提出后，改變了寧德乃至福建全省的工作作風。

中共福建省委黨校、福建行政學院黨建部主任教授劉明：“‘四下基層’是把宣傳黨的路線方針政策作為重大任務，把調查研究作為重要路徑，把破解難題作為關鍵導向，把推動發展作為落腳點，貫之其中的是改進工作作風。”

今天，“四下基層”依然是福建各地聯系群眾、暢通民意訴求、更好服務群眾的“金鑰匙”。

杜新華，大家都管他叫老杜，他是寧德市古田縣派駐到坂中村的鄉村振興指導員。

近年來，寧德市及下屬各縣從機關干部中物色工作能力強、有責任心、有奉獻精神、有工作經驗的干部派駐到村里，成為“鄉村振興指導員”。去年9月，原本在古田縣機關工作的老杜自愿報名，來到了坂中村。剛到村里，他并沒有著急干別的，而是進菇棚、訪工廠、下工地，每天找不同的人聊天。

福建寧德市古田縣派駐吉巷鄉坂中村鄉村振興指導員杜新華：“要真正走到群眾中，與群眾同吃同住同勞動，在村里面與村民家長里短、大事小事都談，時間待久了，很多家長里短的事情，慢慢地我就掌握起來了。”

坂中村經過三十多年食用菌種植，銀耳產業已經小有規模，但是因為分散種植，品種比較單一，這些年發展也遇到了瓶頸。在朝夕相處中，老杜發現，菇農們對銀耳產業的轉型升級有自己的想法。

杜新華：“他們有一種想法，找什么樣的好品種能夠高產，有更高效益。這些東西在菇棚里面是一種無意中的聊天，我就把這個事記下來了。我回去有意識地跟農業部門，跟食用菌產業中心的技術員們了解。”

在聯絡、走訪后，老杜找到了一家銀耳企業，品質更好，收購價格也更高。但與此同時，生產流程和管理方式也比一般菇棚的標準高不少。

技術人員：“相對來講產量低一些，但是價格高。因為成本高，所以價格相當于普通銀耳的5倍左右。”

聽到這里，坂中村的菇農們有些心動，但是因為種植條件更嚴格，如果要改品種，菇農們的菇棚有許多要升級改造的地方。

細心的老杜把縣里的金融助理員也一起請到了現場，介紹最新的助農政策，可以為擴大生產的菇農提供低息貸款，這讓菇農們有了試一試的底氣。

在整個福建，為了助力鄉村振興，許多干部從機關來到基層，擔任第一書記、鄉村振興指導員、鄉鎮流通助理、科技特派員。通過在基層的調研和工作，為每一個村子的發展找尋自己的道路。

福建寧德市委組織部副部長陳梅仔：“他們下去以后深入調查研究，踐行‘四下基層’，聽取群眾意見和建議，分析這里的資源稟賦、產業特點，然后來帶領群眾實現他們的目標。”

在福建工作期間，習近平總書記強調，要牢記政府前面的“人民”二字，“四下基層”正是堅持人民至上、為民造福的生動實踐。為了人民，依靠人民，如何才能練好密切聯系群眾的基本功？

35年前，在寧德擔任地委書記的習近平同志從信訪工作入手，在霞浦縣主持首次“地縣領導接待群眾來訪日”活動，解決當年發展過程中的矛盾。

35年后，就在習近平同志當年接訪的同一地點，霞浦縣委縣政府依然堅持每月一次的現場接訪。

福建寧德市霞浦縣委書記郭文勝：“從35年前開始，總書記在霞浦首創‘信訪接待下基層’，根本內涵是一種觀念的轉變、作風的轉變，實現更好的社會治理。”

11月底，在福建寧德霞浦的海上漁區，社區調解員謝友忠坐快艇來到一個漁排，回訪前兩天找他調解的老陳和老張。

一個建在漁排上的社區管轄6個養殖區，面積達到110平方公里，從最遠的漁排到岸上村里要一個多小時。以往即使有糾紛，漁民們也不愿意上岸。

除了調解糾紛，以往在海上，漁民想申請養殖證、辦理保險、申請貸款，都要到岸上辦理，非常不便；而面對海上垃圾漂浮、廢舊漁排更新等問題，村鎮干部也常常望海興嘆。

2022年，隨著七星海上社區的建立，漁民們有了矛盾可以在漁排上直接調解。另外，與養殖相關的各類執照辦理、金融申請、人員登記等都可以在這里直接辦理。七星海上社區不僅是陸上社區治理的延伸，更是成為黨員干部“四下基層”的重要陣地。

福建寧德市霞浦縣海洋與漁業局漁業經濟股股長、福建寧德市科技特派員黃強：“到基層這邊來，到漁排這邊來，在給養殖戶做技術服務的同時，在養殖過程中減少病害的發生，水環境改善了，對老百姓來講，養殖好養了，收益高了，效益好了，從這個角度來對他們進行宣講。”

在福建各地，“四下基層”已經成為了社區治理的重要抓手。

11月底，在福州鼓樓區，一條主干道的改建工程馬上就要完工。曾經這里人車混流，來往居民非常不便。改造的圖紙，就是各部門在對社區居民的一次次走訪后定下的。工程結束前，城管、交警等部門再次把社區居民、設計施工單位一起請到現場，商量如何再保留幾個停車位，更好滿足群眾的需求。

辦實事，解民憂，“四下基層”不斷提升民生福祉的同時，也更好地服務高質量發展。

王文恒是福建福安市工信局副局長，每天她起碼要奔走四五家企業，到現場解決各種各樣的需求。

在一個協調現場，灣塢鎮的不銹鋼產業專班把自然資源、工信等各部門請到一起。這家企業原本以為光土地規劃調整要跑上一個月，結果半個小時的現場會，就為他們省下了20天的時間。

2022年，福安市灣塢不銹鋼新材料產業園獲評國家新型工業化產業示范基地，福安市各個業務部門、灣塢鎮機關的許多干部都參與到不銹鋼產業專班中，和王文恒一樣，他們每天都奔波在園區建設的現場，為企業發展提供政策支持，推動企業綠色轉型，協調企業與群眾需求的矛盾。

從鄉村振興到社區治理，再到高質量發展，“四下基層”工作方法已經融入了福建經濟社會各項事業發展中。35年來，“四下基層”內涵不斷深化、載體不斷豐富、制度日益完善，不僅助力福建經濟社會的發展，也必將為中國式現代化建設凝聚更大的力量。

一切為了人民，一切依靠人民，始終踐行黨的宗旨，始終為民造福是“四下基層”的精神實質和實踐內涵。習近平總書記在福建工作期間躬身踐行的這一工作方法和工作制度，源于實踐，又指導實踐。今天我們依然堅持“四下基層”，就是把堅持黨的領導作為根本保證的同時，堅持問題導向，聚民力、順民心、惠民生、暖民心，走好新時代黨的群眾路線，矢志為人民造福。