林章文：加快我市漁港經濟區(qū)建設 李飛霞：推進現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展 周筠：加強教師隊伍建設，推進教育高質量發(fā)展 鐘敦龍：推進少數(shù)民族特色產業(yè)發(fā)展 編者按： 政協(xié)提案是社會輿情的“晴雨表”，是社會動態(tài)的“風向標”。12月24日，在市政協(xié)十四屆三次會議第一次全體會議上，7名政協(xié)委員圍繞民生熱點問題，進行議政發(fā)言。現(xiàn)在，讓我們一起走進現(xiàn)場，聆聽委員們的發(fā)言。 關鍵詞： 加快我市漁港經濟區(qū)建設 建設國家級漁港經濟區(qū)，對于全市海洋經濟高質量發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。目前，我市漁港經濟區(qū)建設存在諸多問題，極大制約了全市海洋經濟的發(fā)展。為此，林章文委員向大會提交了《關于加快我市漁港經濟區(qū)建設的建議》。 現(xiàn)狀—— 基礎設施建設滯后。由于漁港管理經費沒有列入財政預算，投入甚微，造成長期存在“缺錢建港、無錢養(yǎng)港”的現(xiàn)象，加上臺風等自然災害對漁港基礎設施破壞十分嚴重，使?jié)O港功能無法正常發(fā)揮。 防災減災能力不強。我市現(xiàn)有漁港存在建設標準等級低、避風抗風條件差、環(huán)保消防設施裝備不完善、防災減災能力弱等情況。同時，管理人員、日常維護等方面明顯不足，漁港管理標準不夠到位。 產業(yè)單一效益低下。全市現(xiàn)有的漁港大多數(shù)是停泊漁船的自然港灣，總體經濟效益欠佳，漁港后方陸域未能有效科學合理利用，漁貨倉儲、漁業(yè)加工、休閑漁旅等建設方面幾乎空白。漁港普遍存在功能單一，產業(yè)結構簡單，產業(yè)鏈偏短，僅限漁船停泊上下岸功能。 管理制度不夠健全。目前全市大部分漁港管轄職能歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬管理，存在較多歷史遺留問題。同時，漁港管理章程制定不規(guī)范，還有部分功能建設職責交叉，涉及多頭管理，造成目前漁港經濟區(qū)及其配套設施建設不協(xié)調。 建議—— 科學論證，合理布局，做好漁港經濟區(qū)規(guī)劃；因勢利導，加大投入，推進漁港經濟區(qū)建設；健全制度，智慧管理，提升漁港經濟區(qū)能力；轉型升級，促進發(fā)展，發(fā)揮漁港經濟區(qū)效益。 關鍵詞： 推進現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展 我市位于福建省東北部，地處閩浙交界，區(qū)位優(yōu)勢明顯。受溫州經濟輻射帶動，產業(yè)發(fā)展迅速，物流業(yè)起步較早。但受各種因素影響，我市物流業(yè)至今仍處于起步階段，發(fā)展速度緩慢。為此，李飛霞委員向大會提交《關于推進現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展的建議》。 現(xiàn)狀—— 我市現(xiàn)有大件零擔托運、快遞、電商、微商、網絡貨運等多種物流企業(yè)，但由于沒有大型綜合物流園區(qū)，導致這些物流企業(yè)分散經營，缺乏龍頭物流企業(yè)。 行業(yè)存在多頭管理。全市物流行業(yè)無統(tǒng)一的牽頭管理部門，行業(yè)發(fā)展管理較為無序，部門協(xié)調機制尚未真正建立。 物流項目建設步履維艱。我市規(guī)劃建設的重點物流園區(qū)項目從最早的15個縮減到現(xiàn)在的10個，其中僅2個項目正式投產使用，也未按預期發(fā)揮該有的作用，1個項目處于半建設半投產狀態(tài)，能真正產生較大效用的沙龍和江邊綜合物流園項目，目前都還處于前期工作階段。 物流企業(yè)缺乏競爭力。我市物流企業(yè)智能化倉儲建設落后，物流服務水平和效率低下。電商企業(yè)聚集度低，快遞企業(yè)收件區(qū)域分散，無法以量壓價，導致快遞物流成本長期居高不下。同時，受貨拉拉、運滿滿等大型網絡貨運平臺的影響，傳統(tǒng)貨運物流企業(yè)貨源規(guī)模進一步減少，陷入循環(huán)困局。 三級物流網絡建設較慢。我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施不完善且村落分散，村級快遞量相對偏少，配送距離較遠，業(yè)務量遠不夠支撐網點的運行和生存，很多物流公司不愿在農村構建物流體系，物流成為農村電商發(fā)展路上的一道坎。 建議—— 強化組織領導保障；建設“1+N”現(xiàn)代物流園區(qū)；助力企業(yè)發(fā)展壯大；引進打造智慧倉儲；加快“客貨郵”融合發(fā)展。 關鍵詞： 加強教師隊伍建設 推進教育高質量發(fā)展 近年來，我市持續(xù)強化政策、人才、資金支持和保障，在優(yōu)化教育資源配置、提升教師隊伍素質、推進改革管理創(chuàng)新、促進教育高質量發(fā)展等方面，都取得了良好成效。但目前，我市教師隊伍建設依舊存在一些問題。為此周筠委員向大會提交了《關于加強教師隊伍建設，推進教育高質量發(fā)展的建議》。 現(xiàn)狀—— 中小學教師結構性供需矛盾日益凸顯。隨著高考選科需求以及普高按70%比例擴招等因素變化，物理、數(shù)學以及高考學科專任教師明顯不足。中小學部分學科和專職教師缺口較大。未來三年，隨著小學生源減少、初中進入高峰、普高持續(xù)擴招，由此產生的小學教師相對過剩、高中教師明顯缺乏等狀況客觀存在。此外，部分學校教師老齡化嚴重。 教師隊伍素質有待持續(xù)提升。少數(shù)教師事業(yè)心、責任感、工作激情和創(chuàng)新能力未充分發(fā)揮，教師職業(yè)發(fā)展空間有待進一步拓展。優(yōu)質教師資源相對不足，輻射帶動作用不明顯。教師學習培訓的供需對接不夠精準，難于滿足不同專業(yè)、不同梯隊教師的成長需要。 “縣管校聘”管理體制改革成效不明顯。新增中、高級專業(yè)技術崗位應預留一定數(shù)量用于交流教師的評聘等政策未全面執(zhí)行。職稱評聘實行區(qū)域統(tǒng)籌有待進一步探索和突破。輪崗交流的中長期規(guī)劃和年度計劃有待進一步完善。全面推行競聘上崗制度還需不斷優(yōu)化。 臨聘教師的管理機制不夠健全。我市臨聘教師年工資總體水平偏低。同時，臨聘教師流動性大，整體素質和教學水平參差不齊。 建議—— 構建高質量教育人才梯隊；推動城鄉(xiāng)校際均衡發(fā)展；深入推進“縣管校聘”；完善激勵保障機制；加強臨聘教師隊伍管理。 關鍵詞： 推進少數(shù)民族特色產業(yè)發(fā)展 近年來，各級黨委政府高度重視少數(shù)民族和民族地方經濟社會發(fā)展，全面貫徹落實黨和國家的民族政策，有力地促進了少數(shù)民族地方經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。從目前發(fā)展情況看，福鼎畬族特色產業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。為此，鐘敦龍委員向大會提交《關于推進少數(shù)民族特色產業(yè)發(fā)展的建議》。 現(xiàn)狀—— 產業(yè)發(fā)展水平不高。我市畬醫(yī)藥、畬服、畬族美食等產業(yè)的生產加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，深加工能力弱。生態(tài)特色品牌少，營銷方式單一，使得畬族特色產業(yè)發(fā)展后勁不足，產生的社會綜合性效益不佳。 文創(chuàng)產品開發(fā)不足。福鼎畬族非遺文化入選國家、省、市級項目達30項之多，極具開發(fā)潛力。但目前多流于簡單的文化符號的復制，產業(yè)融合不夠密切，畬族文創(chuàng)產業(yè)還未形成集研發(fā)、設計、創(chuàng)意、生產、營銷為一體的發(fā)展模式。同時，畬族文化人才儲備不足，文化傳承創(chuàng)新不夠，群眾關注度不高，社會影響力不大。 文旅融合程度不深。大多畬村沒有鮮明的民族特征，民族風情不濃，也未能為游客提供獨特的文化體驗，吃、住、行、游、購、娛一體化服務設施不完備，畬族元素在旅游文化中體現(xiàn)不多，旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃未能有效融合畬族文化內容，民族特色文化對于旅游發(fā)展的價值未能充分發(fā)揮。 建議—— 完善組織保障體系，保障各項工作順利開展；支持特色產業(yè)發(fā)展，實施規(guī)范化、標準化建設；挖掘福鼎畬族非遺文化，推進文旅深度融合。
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