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林章文：加快我市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

李飛霞：推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

周筠：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

鐘敦龍：推進(jìn)少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

編者按：

政協(xié)提案是社會(huì)輿情的“晴雨表”，是社會(huì)動(dòng)態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”。12月24日，在市政協(xié)十四屆三次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，7名政協(xié)委員圍繞民生熱點(diǎn)問題，進(jìn)行議政發(fā)言。現(xiàn)在，讓我們一起走進(jìn)現(xiàn)場，聆聽委員們的發(fā)言。

關(guān)鍵詞：

加快我市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

建設(shè)國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)存在諸多問題，極大制約了全市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，林章文委員向大會(huì)提交了《關(guān)于加快我市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的建議》。

現(xiàn)狀——

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于漁港管理經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，投入甚微，造成長期存在“缺錢建港、無錢養(yǎng)港”的現(xiàn)象，加上臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)漁港基礎(chǔ)設(shè)施破壞十分嚴(yán)重，使?jié)O港功能無法正常發(fā)揮。

防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。我市現(xiàn)有漁港存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)低、避風(fēng)抗風(fēng)條件差、環(huán)保消防設(shè)施裝備不完善、防災(zāi)減災(zāi)能力弱等情況。同時(shí)，管理人員、日常維護(hù)等方面明顯不足，漁港管理標(biāo)準(zhǔn)不夠到位。

產(chǎn)業(yè)單一效益低下。全市現(xiàn)有的漁港大多數(shù)是停泊漁船的自然港灣，總體經(jīng)濟(jì)效益欠佳，漁港后方陸域未能有效科學(xué)合理利用，漁貨倉儲(chǔ)、漁業(yè)加工、休閑漁旅等建設(shè)方面幾乎空白。漁港普遍存在功能單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，產(chǎn)業(yè)鏈偏短，僅限漁船停泊上下岸功能。

管理制度不夠健全。目前全市大部分漁港管轄職能歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬管理，存在較多歷史遺留問題。同時(shí)，漁港管理章程制定不規(guī)范，還有部分功能建設(shè)職責(zé)交叉，涉及多頭管理，造成目前漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)。

建議——

科學(xué)論證，合理布局，做好漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃；因勢利導(dǎo)，加大投入，推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；健全制度，智慧管理，提升漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)能力；轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)效益。

關(guān)鍵詞：

推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我市位于福建省東北部，地處閩浙交界，區(qū)位優(yōu)勢明顯。受溫州經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，物流業(yè)起步較早。但受各種因素影響，我市物流業(yè)至今仍處于起步階段，發(fā)展速度緩慢。為此，李飛霞委員向大會(huì)提交《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

現(xiàn)狀——

我市現(xiàn)有大件零擔(dān)托運(yùn)、快遞、電商、微商、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等多種物流企業(yè)，但由于沒有大型綜合物流園區(qū)，導(dǎo)致這些物流企業(yè)分散經(jīng)營，缺乏龍頭物流企業(yè)。

行業(yè)存在多頭管理。全市物流行業(yè)無統(tǒng)一的牽頭管理部門，行業(yè)發(fā)展管理較為無序，部門協(xié)調(diào)機(jī)制尚未真正建立。

物流項(xiàng)目建設(shè)步履維艱。我市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)物流園區(qū)項(xiàng)目從最早的15個(gè)縮減到現(xiàn)在的10個(gè)，其中僅2個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)使用，也未按預(yù)期發(fā)揮該有的作用，1個(gè)項(xiàng)目處于半建設(shè)半投產(chǎn)狀態(tài)，能真正產(chǎn)生較大效用的沙龍和江邊綜合物流園項(xiàng)目，目前都還處于前期工作階段。

物流企業(yè)缺乏競爭力。我市物流企業(yè)智能化倉儲(chǔ)建設(shè)落后，物流服務(wù)水平和效率低下。電商企業(yè)聚集度低，快遞企業(yè)收件區(qū)域分散，無法以量壓價(jià)，導(dǎo)致快遞物流成本長期居高不下。同時(shí)，受貨拉拉、運(yùn)滿滿等大型網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的影響，傳統(tǒng)貨運(yùn)物流企業(yè)貨源規(guī)模進(jìn)一步減少，陷入循環(huán)困局。

三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較慢。我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善且村落分散，村級(jí)快遞量相對(duì)偏少，配送距離較遠(yuǎn)，業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)不夠支撐網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)行和生存，很多物流公司不愿在農(nóng)村構(gòu)建物流體系，物流成為農(nóng)村電商發(fā)展路上的一道坎。

建議——

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障；建設(shè)“1+N”現(xiàn)代物流園區(qū)；助力企業(yè)發(fā)展壯大；引進(jìn)打造智慧倉儲(chǔ)；加快“客貨郵”融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

近年來，我市持續(xù)強(qiáng)化政策、人才、資金支持和保障，在優(yōu)化教育資源配置、提升教師隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)改革管理創(chuàng)新、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展等方面，都取得了良好成效。但目前，我市教師隊(duì)伍建設(shè)依舊存在一些問題。為此周筠委員向大會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

現(xiàn)狀——

中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性供需矛盾日益凸顯。隨著高考選科需求以及普高按70%比例擴(kuò)招等因素變化，物理、數(shù)學(xué)以及高考學(xué)科專任教師明顯不足。中小學(xué)部分學(xué)科和專職教師缺口較大。未來三年，隨著小學(xué)生源減少、初中進(jìn)入高峰、普高持續(xù)擴(kuò)招，由此產(chǎn)生的小學(xué)教師相對(duì)過剩、高中教師明顯缺乏等狀況客觀存在。此外，部分學(xué)校教師老齡化嚴(yán)重。

教師隊(duì)伍素質(zhì)有待持續(xù)提升。少數(shù)教師事業(yè)心、責(zé)任感、工作激情和創(chuàng)新能力未充分發(fā)揮，教師職業(yè)發(fā)展空間有待進(jìn)一步拓展。優(yōu)質(zhì)教師資源相對(duì)不足，輻射帶動(dòng)作用不明顯。教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)的供需對(duì)接不夠精準(zhǔn)，難于滿足不同專業(yè)、不同梯隊(duì)教師的成長需要。

“縣管校聘”管理體制改革成效不明顯。新增中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)預(yù)留一定數(shù)量用于交流教師的評(píng)聘等政策未全面執(zhí)行。職稱評(píng)聘實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌有待進(jìn)一步探索和突破。輪崗交流的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃有待進(jìn)一步完善。全面推行競聘上崗制度還需不斷優(yōu)化。

臨聘教師的管理機(jī)制不夠健全。我市臨聘教師年工資總體水平偏低。同時(shí)，臨聘教師流動(dòng)性大，整體素質(zhì)和教學(xué)水平參差不齊。

建議——

構(gòu)建高質(zhì)量教育人才梯隊(duì)；推動(dòng)城鄉(xiāng)校際均衡發(fā)展；深入推進(jìn)“縣管校聘”；完善激勵(lì)保障機(jī)制；加強(qiáng)臨聘教師隊(duì)伍管理。

關(guān)鍵詞：

推進(jìn)少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，各級(jí)黨委政府高度重視少數(shù)民族和民族地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨和國家的民族政策，有力地促進(jìn)了少數(shù)民族地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。從目前發(fā)展情況看，福鼎畬族特色產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。為此，鐘敦龍委員向大會(huì)提交《關(guān)于推進(jìn)少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。

現(xiàn)狀——

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。我市畬醫(yī)藥、畬服、畬族美食等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，深加工能力弱。生態(tài)特色品牌少，營銷方式單一，使得畬族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)生的社會(huì)綜合性效益不佳。

文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)不足。福鼎畬族非遺文化入選國家、省、市級(jí)項(xiàng)目達(dá)30項(xiàng)之多，極具開發(fā)潛力。但目前多流于簡單的文化符號(hào)的復(fù)制，產(chǎn)業(yè)融合不夠密切，畬族文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)還未形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、生產(chǎn)、營銷為一體的發(fā)展模式。同時(shí)，畬族文化人才儲(chǔ)備不足，文化傳承創(chuàng)新不夠，群眾關(guān)注度不高，社會(huì)影響力不大。

文旅融合程度不深。大多畬村沒有鮮明的民族特征，民族風(fēng)情不濃，也未能為游客提供獨(dú)特的文化體驗(yàn)，吃、住、行、游、購、娛一體化服務(wù)設(shè)施不完備，畬族元素在旅游文化中體現(xiàn)不多，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃未能有效融合畬族文化內(nèi)容，民族特色文化對(duì)于旅游發(fā)展的價(jià)值未能充分發(fā)揮。

建議——

完善組織保障體系，保障各項(xiàng)工作順利開展；支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；挖掘福鼎畬族非遺文化，推進(jìn)文旅深度融合。