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　　創新制度，激活農技站

　　“網破了、線斷了、人散了。”這是基層農技推廣體系的真實寫照。
　　“以前的農技員都是在防病蟲害期間去一下田間，而且也是走馬觀花式的，一個月下到村里的時間不會超過10天。”對于農技站的尷尬處境，福鼎市植保站站站長林禮獅并不諱言。
　　據了解，隨著農業市場化、現代化程度的不斷提高，基層農技推廣體系一度凸顯出職能界定不明、管理體制不順、用人機制不活、推廣網絡不全、經費保障不力、推廣手段不新、服務難以到位、多元化服務組織發育滯后等問題，不僅嚴重制約了基層農業技術推廣體系職能的發揮，而且導致鄉鎮農技站越來越陷入邊緣化的困境。
　　如何破解困局，激發基層農技站的活力？
　　早在2009年，福鼎市政府就成立了基層農技推廣體系建設工作領導小組，啟動了基層農技推廣體系建設改革工作。然而，按不分專業設置的鄉鎮農業服務中心導致各專業比例不平衡，服務單一不能滿足現代農業發展需要。
　　2012年5月，福鼎市對農技推廣體系又進行一次大刀闊斧的徹底“手術”：在此前合理設置機構，科學核定編制，保障人員經費的基礎上，全市重新核定鄉鎮農業技術推廣機構編制49名，17個鄉鎮農業服務中心增設農業技術推廣站，鄉鎮農技站實行雙重管理，人員經費列為市級財政全額撥款。
　　據介紹，改革后的每個農技站都建有獨立的業務用房，按照公益性職能，科學設置崗位，涵蓋農技推廣、病控防治和植物疫情處置、動物防疫、農機服務、農業信息、農產品質量檢測等多個方面，“可以說涉農生產的相關事宜都能在這里解決”；統一的規劃、標準、風貌、標識和設備配置，也讓這些服務站成為基層農技推廣戰線上一扇醒目的窗口。
　　更讓鄉鎮農技員高興的是管理機制上的“三權歸一”。這次改革將把人權、財權、物權全部劃歸市統一管理，加強市里紀檢監察監督與指導，鄉鎮只參與績效考核，清理了農技站名下的經營行為，整頓了人員管理上的混亂，“吃自己的飯做自己的活，在崗人員都能100%投入”。店下鎮農技站農藝師陳光敏說，統一管理也讓資源優化調配效果更為突出。
　　據統計，2009年以前，福鼎市農技人員人均進村入戶不到120天，2012年則高達205天。福鼎市農業局局長曾慶游說，這樣既能解決種田勞動力的不足，又能把農業科技施到田間地頭。在現實條件下，這是以工業化理念謀劃種田，提升糧食生產專業化水平的一條捷徑。

　　創新平臺，增強服務性

　　要讓農業科技真正從書本上“走”到田埂間，僅有軟硬件優化還不夠。
　　從事20多年農技推廣工作的貫嶺鎮農技站高級農藝師黃定銀就曾遭受過村民半信半疑的冷淡，“那時候做推廣都是照本宣科地講，人家都是種了半輩子地的老把式，有的是經驗，誰信你。”
　　要贏得群眾的信任，最有效的方法就是示范給他們看。黃定銀說，在各自的服務半徑內，農技人員紛紛與農民合作社組織、產業基地和農業大戶合作展開“科技示范”，讓新技術、新品種用產量“說話”。
　　產業需求、農民需求則成為農技推廣的重要導向。2010年3月開學的福鼎檳榔芋農民田間學校，就是福鼎在農業技術推廣交流上的又一次多元化嘗試。依托貫嶺鎮的8000余畝檳榔芋生產基地，學校因“需”施教，通過現場參與、觀摩、互動的方式，讓對檳榔芋種植有興趣的農戶體驗到“有技術”和“沒技術”的差異。
　　福鼎市貫嶺鎮何坑村農民張桂鳳就是在田間學校學到了檳榔芋種植技術，在鎮農技站的技術指導下，今年種植檳榔芋10畝，收入達8萬元，比往年每畝增加收入近千元。“以前種田心里沒底，什么時候曬田，什么時候打藥都搞不太清楚。現在農技站不僅經常發布病蟲害測報信息，還‘包村聯戶’上門提供科技指導。”張桂鳳說。
　　福鼎市農業局局長曾慶游用“公益性的農業公共服務平臺”來形容改革后形成的農技推廣體系，“不僅要做好基本的農技服務，還要在有限的人力物力條件下作好資源調配，滿足現代農業的需要。”
　　“農技人員不僅服務意識增強，而且服務方式也多樣化。”林禮獅就充分理解了這個“平臺效應”的含義。今年初，福建省綠鑫農業發展有限公司投資的太姥山鎮瀲城村蔬菜基地因為缺乏工人和技術，新建的大棚眼看就要荒廢了。2012年3月中旬，福鼎市植保站與太姥山鎮農技指導員幫他們想出了辦法：由申請政府補貼、企業自籌等方式籌資引進了以色列水肥一體化技術，達到每畝節肥25-30%，節水30%，省工5－6個。
　　如今，綠鑫公司又采取“公司＋專業合作社＋基地＋農戶”的發展模式，新建了3000畝蔬菜基地，今年實現產值5520萬元，帶動760戶農戶入股，戶均收入突破10萬元。2012年11月，福鼎市在冬季農業生產上推廣了這一技術，28名科技示范戶率先在各自的基地上開展。不少農民學成出師，在農民創業園平臺上大施拳腳。西紅柿種植大戶王承唐學到水肥一體化技術后，在瀲城農民創業園承包了100多畝地，剛種了一季作物，預計今年純收益有10萬多元。

　　破解難題，服務專業化

　　當下，種糧比較效益尚不及打工收入，不少農村勞動力選擇外出務工，從而導致勞動力不足，農民種田被迫“雙改單”，種糧總面積大大減少。同時，種田僅為解決自家口糧，推廣應用農業科技的動力不足，多停留在低水平、粗放式層次，導致農業生產效率降低。
　　糧食生產面臨這種尷尬，倒逼福鼎市政府與農業部門轉換思路，以新理念謀劃種田。把種糧的一個個技術環節，設想成不同工序，組裝成不同的模塊，由政府扶持的公司、大戶予以承包作業，向農民提供專業化服務，讓缺少勞動力的農戶即使當“甩手掌柜”，也有可觀的收入。
　　這樣，既能解決種田勞動力的不足，又能把農業科技施到田間地頭。在現實條件下，這是以工業化理念謀劃種田，提升糧食生產專業化水平的一條捷徑。
　　“放育秧盤要開寬溝，便于進水、排水。”4月22日，福鼎市店下鎮寺前村田畈上一片忙碌，五六十個村民在鎮農業服務中心技術員指導下，正在20多畝秧田里熟練地踩行、開溝。
　　鋪盤、裝盤土、灑水、播種、覆土、封膜……今年52歲的福鼎市種糧大戶鄭友銀干得特別起勁。去年，他家購置了1臺拖拉機、1臺聯合收割機、1臺插秧機，獲得近10萬元農機購置補貼，種植的50多畝農田也獲得好收成。今年，他家又流轉了附近村組的30多畝農田，準備再買1臺插秧機、1臺收割機。
　　店下鎮是個農業大鎮，近年來由于大量的勞動力外出務工，種植一季稻的現象普遍，土地效益不高。對此，鎮里專程請福鼎市農機部門專家到寺前村開辦培訓班，指導群眾機插育秧，吸引了全鎮20多農機戶、種糧戶及技術人員。
　　看著、聽著……38歲的寺前村農民鐘為銘開心地對妻子說：“機械耕作太方便了，既能降低生產成本，又能提高種稻效益，這下我可以放心到外面打工了。”
　　鐘為銘原來一直在外務工，家里的5畝農田由妻子和母親耕種。一到農忙時節，他是廠里家里“兩頭跑”。現在親眼看到農業機械化的好處，他的心里有底了。
　　田壟間，歡聲笑語帶走了勞動的疲憊。“普通育秧，一畝田秧苗只能插六七畝水田。機插育秧，一畝田秧苗可以插80畝水田。水稻機插是人工插秧的10倍。”鄭友銀一邊熟練地整著秧盤，一邊高興地對記者說，如果能把耕田、育秧、機插、施肥、治蟲、收割、烘干分塊，承包給專業隊，自己就可以當“甩手掌柜”了。
　　“機插育秧省工、省力、省秧田。”鄭友銀的算盤打得很響，“我今年種植近100畝，把農活全部發包，種一畝雙季稻，成本1200元左右，產稻谷900公斤，還能賺一季早稻谷。”
　　“機插育秧”也引發了抓糧食生產的新思路。
　　糧食生產由育秧、翻耕、插田、施肥、防治病蟲害、收割等環節組成，一家一戶的農民全程作業，存在諸多困難。福鼎市農業局局長曾慶游說：“像機插育秧一樣，分解各個環節，推廣專業化、模塊化作業，農民種田缺勞力、缺技術等難題就能破解。”
　　一年之計在于春。眼下，福鼎市層層動員，下大力氣，抓機插育秧。與“機插育秧”配套，福鼎市正在組建機耕、機插、機收、病蟲害防治等專業化、社會化作業隊伍。
　　

編后語》》》

　　農業技術推廣體系是農業科技成果轉化為生產力的“橋梁”和“紐帶”，是新時期農業產業結構調整的技術支撐和推動農村經濟發展的主導力量。應該說，福鼎市在創新基層農技推廣體系建設方面積累了一些經驗做法，也取得了一定的成效。但要完全跟上農業現代化發展步驟，建立一套較為完備的、適應現代農業發展的農技推廣體系，還必須更加重視并加強基層農技隊伍建設，推行社會化、專業化服務水平，包括提高鄉鎮農技人員待遇，明確基層農技人員的工作職責，基層農技員定期“回爐”輪訓，保證一定的辦公經費，加強試驗基地建設等。 □福鼎市新聞中心雷順號文\圖