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到過(guò)市行政服務(wù)中心辦事的群眾，對(duì)中心滿意率高達(dá)99%。一份資料顯示，該中心自2011年1月4日試運(yùn)行至今，共受理114268件，辦結(jié)113807件，辦結(jié)率達(dá)99.6%，其中即辦件51449件，占45.3%，提前辦結(jié)率為85.3%，平均單件提前7.3天。

行政中心窗口 (2).jpg

行政服務(wù)中心窗口

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正在填表的辦證人

事好辦、速度快、態(tài)度好

         每個(gè)工作日，早上8點(diǎn)以后，前往市行政服務(wù)中心辦事的人絡(luò)繹不絕。“請(qǐng)32號(hào)到到9號(hào)窗號(hào)辦理。”3月25日下午，記者在市行政服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)看到，前來(lái)辦事的人或坐在靠椅上等待，或坐在桌子前填寫單子。前來(lái)辦事的人憑號(hào)碼到各個(gè)窗口辦事，秩序井然。來(lái)這里辦事的老百姓都有切身的體會(huì)：現(xiàn)在事好辦了、速度快了，而且服務(wù)態(tài)度也好。正在窗口辦理申報(bào)燃油補(bǔ)貼的沙埕鎮(zhèn)后港村漁民林元棋告訴記者，從提交證件到填寫申請(qǐng)表再到簽字，只花了5分鐘時(shí)間，事情就辦完了。“自從海洋與漁業(yè)局辦事窗口入駐行政服務(wù)中心后，我感覺(jué)辦事手續(xù)簡(jiǎn)便，辦事簡(jiǎn)單。”林元棋說(shuō)。
        感到辦事方便了，還有王念碰。王是一家公司的總經(jīng)理，早些年注冊(cè)一家外貿(mào)公司，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，企業(yè)風(fēng)生水起?，F(xiàn)在又把發(fā)展的觸角延伸到廣告業(yè)。據(jù)他回憶，原來(lái)注冊(cè)一家公司，需要跑工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門，幾個(gè)來(lái)回，至少得10天左右才能把事情辦妥。而現(xiàn)在各個(gè)部門的辦事窗口都遷移到行政服務(wù)中心，一站式服務(wù)，順利的話只需一天時(shí)間。王念碰透露的信息在行政服務(wù)中心工商局窗口得到證實(shí)。該窗口負(fù)責(zé)人告訴記者，工商局辦事窗口入駐中心后，即辦件的辦事效率達(dá)99.9%，個(gè)體工商戶申請(qǐng)注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，當(dāng)天就可以辦理，即使一些復(fù)雜的事項(xiàng)，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后3個(gè)工作日內(nèi)也能辦結(jié)。
         以前感到辦事難，不僅僅是王念碰一人。丁誠(chéng)墾是我市某房地產(chǎn)企業(yè)的辦事人員，在他的印象中，以前申請(qǐng)辦理《房產(chǎn)預(yù)售許可證》需要輾轉(zhuǎn)住建局的各個(gè)股室。要想把證件順利辦下來(lái)，需等到這些辦事人員都在才能辦結(jié)，如今這種狀況得到很大改善。以住建局為例，分別抽調(diào)8名規(guī)劃、城建等股室工作人員進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，方便群眾辦事。“把這些股室的工作人員集中這里目的是方便老百姓辦事，材料齊全的當(dāng)場(chǎng)可以辦結(jié)，對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能辦結(jié)的復(fù)雜事項(xiàng)，至少可以提供咨詢服務(wù)，讓老百姓少走回頭路。”市行政服務(wù)中心主任李贊校說(shuō)。
        據(jù)了解，目前，已進(jìn)駐工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等單位窗口33個(gè)，窗口工作人員190人，其中A崗工作人員89名，已進(jìn)駐行政審批服務(wù)事項(xiàng)211大項(xiàng)、403小項(xiàng)。為了方便老百姓辦事，市行政服務(wù)中心積極推行一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)。通過(guò)推行“三集中”，落實(shí)“馬上就辦”制度，即：派駐單位行政審批及服務(wù)事項(xiàng)向本單位審批辦集中，本單位審批辦向中心集中，進(jìn)駐中心行政審批及服務(wù)事項(xiàng)行政權(quán)力向網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)集中。市行政服務(wù)中心已形成了“一個(gè)中心對(duì)外，一個(gè)大廳辦事，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，一次性收費(fèi)”的模式，實(shí)現(xiàn)了“便捷、規(guī)范、高效、廉潔”的目標(biāo)，解決了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的不良現(xiàn)象。

營(yíng)構(gòu)便捷的軟環(huán)境是核心內(nèi)涵

         為全面深化行政管理體制改革，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高行政服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)我市服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越來(lái)發(fā)展，市委市政府決定建設(shè)市行政服務(wù)中心，將其打造成行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察“四位一體”的綜合性政府服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一、高效、便民的行政服務(wù)體系。
         中心于2008年12月開始建設(shè)，在市住建局、國(guó)土局大樓一二層，建成面積4100平方米的服務(wù)大廳、面積700平米公共資源交易場(chǎng)所，并投入150萬(wàn)元加強(qiáng)中心信息化建設(shè)，采購(gòu)了全國(guó)一流的浪潮網(wǎng)上行政審批、效能電子監(jiān)察和公共資源交易系統(tǒng)等軟件，規(guī)范行政審批行為，實(shí)施行政審批“電子監(jiān)察”。
         同時(shí)，在中心大廳內(nèi)設(shè)置了查詢觸摸機(jī)，政務(wù)公開電子屏、導(dǎo)向牌、服務(wù)臺(tái)以及各類便民設(shè)施以及LED顯示屏、音視頻監(jiān)控系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、排隊(duì)呼叫系統(tǒng)等各類設(shè)備。2011年1月4日，市行政服務(wù)中心正式對(duì)外掛牌運(yùn)行，成為目前寧德市面積最大、設(shè)施較為完善的縣市級(jí)行政服務(wù)中心。
        “完善中心平臺(tái)建設(shè)只是為老百姓辦事提供了硬件設(shè)施和辦事環(huán)境，如何為群眾提供和營(yíng)構(gòu)高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的軟環(huán)境才是行政提速的核心內(nèi)涵。”李贊校說(shuō)，一方面除了加強(qiáng)硬件建設(shè)，另一方面行政服務(wù)中心按照市委、市政府要求，優(yōu)化公共服務(wù)，規(guī)范行政審批行為，抓好機(jī)制體制建設(shè)。
         首先制定了“十一項(xiàng)”公開、“六辦理”、“七件管理”等制度，對(duì)審批范圍、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開，明確規(guī)定了一般事項(xiàng)即時(shí)辦理，復(fù)雜事項(xiàng)限時(shí)辦理。對(duì)需兩個(gè)以上部門聯(lián)合審批的重要事項(xiàng)，搭建聯(lián)審平臺(tái)，確定牽頭部門和協(xié)辦部門，實(shí)行“同時(shí)受理、通告相關(guān)、協(xié)同審批、限時(shí)辦結(jié)”的操作辦法實(shí)行分類管理，強(qiáng)化行政審批第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。并積極推進(jìn)行政審批流程再造，先后四輪對(duì)市直有關(guān)單位行政管理事項(xiàng)進(jìn)行梳理和流程再造，大力推行“容缺預(yù)審”、“并聯(lián)審批”、“綠色通道”和“延時(shí)服務(wù)”等方式創(chuàng)新機(jī)制。
         與此同時(shí)，該中心還建立崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、失職追究制等機(jī)關(guān)效能制度和中心例會(huì)制度、考勤制度、廉政建設(shè)和設(shè)備設(shè)施維護(hù)等各項(xiàng)管理制度，月末、季末、年末分別對(duì)窗口和工作人員服務(wù)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)比。據(jù)了解，2012年以來(lái)共發(fā)“提醒糾錯(cuò)通知”75份，對(duì)38件（行政許可類20件，便民服務(wù)類18件）不按時(shí)辦理的辦件通過(guò)電話催辦、提醒并催促相關(guān)窗口責(zé)任人的形式，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處理，使之在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)得以辦理完成，做到堵疏結(jié)合，運(yùn)行有序，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。
         此外，行政服務(wù)中心以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、簡(jiǎn)化辦事程序和提高辦事效率為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)、基本建設(shè)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高行政效率。