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改革是當代中國最鮮明的時代特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在我國發(fā)展新的歷史起點上，從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標出發(fā)，高擎改革旗幟，以巨大的政治勇氣和政治智慧銳意推動改革，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，開創(chuàng)了中國改革發(fā)展的嶄新局面，譜寫出了豪邁空前的改革樂章。

中國改革站在了新的歷史起點上。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的起點上。從國際來看，國際形勢更加錯綜復雜。經(jīng)過一場百年不遇的全球金融危機沖擊之后，世界經(jīng)濟增長乏力，陷入了低增長、低就業(yè)、低通脹、低貿(mào)易的經(jīng)濟格局，地緣政治格局樸素迷離，國際經(jīng)濟政治格局和治理秩序處于大變革大調(diào)整時期。全球經(jīng)濟要進入長周期恢復性增長，各國都必須進行深度的結(jié)構(gòu)性改革。

從國內(nèi)來看，經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國和貨物貿(mào)易第一大國，但與此同時，中國也面臨著各種轉(zhuǎn)型壓力，比如，資源環(huán)境更加緊張，人口紅利逐步消失，體制機制累積性矛盾日益凸顯；經(jīng)濟增長速度開始下行，供求結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)變，新的經(jīng)濟增長動能尚待激發(fā)。面對中國經(jīng)濟社會新的階段性特征，面對13億人民走向共同富裕的新期待，我們必須通過深化改革，破解增長瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、厚植發(fā)展優(yōu)勢、激發(fā)全民全社會的創(chuàng)造力。

習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上作重要講話。（新華社記者蘭紅光攝）

從改革理論到改革實踐的全面創(chuàng)新。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。這是新一輪改革的鮮明特色。黨的十八屆三中全會作出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出全面深化改革的總目標。習近平總書記親任中央全面深化改革領導小組組長。截至2017年8月，中央深改組已召開38次會議，共出臺各項改革方案、政策和文件1200多項，對新時期全面深化改革進行了總體設計、系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌謀劃和整體推進，在汲取30多年來改革經(jīng)驗的基礎上，從改革理論到改革實踐又進行了全面創(chuàng)新,“全面”、“深化”、“改革”字眼已深入人心。

近五年的全面深化改革展現(xiàn)了新的特點：第一是著力頂層設計和統(tǒng)籌謀劃改革，強調(diào)改革的領導中樞作用；第二是堅持問題導向倒逼改革，著眼于重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤，做到蹄疾步穩(wěn)，踏石留痕，狠抓落實；第三是以法治思維和法治方式引領改革，重大改革于法有據(jù)，立法主動適應改革發(fā)展需要；第四是注重以制度創(chuàng)新推動改革，強調(diào)制度設計、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接的統(tǒng)一性；第五是著力發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和基層經(jīng)驗，始終發(fā)揮好人民是改革的主體作用，只要符合實際需要，符合發(fā)展規(guī)律，就給予支持，鼓勵試、大膽改。

習近平在江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院觀看成果演示，了解江蘇省推動科技體制改革和科技創(chuàng)新體系建設有關情況。新華日報記者于先云攝

改革讓群眾獲得感大為增強。五年來，一項項重大改革舉措“破繭化蝶”，全面發(fā)力，多點突破，縱深推進，日漸其效。“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“放管服改革”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、“全面從嚴治黨”……成為全面深化改革的鮮活注腳。

——經(jīng)濟體制改革，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，“放管服”改革向縱深推進，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，公平競爭市場環(huán)境加快形成，金融財稅體制改革有序推進，“一帶一路”建設揚帆起航。

——政治體制改革緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一逐步深化，人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。

——文化體制改革推進社會主義文化強國，弘揚社會主義核心價值體系，文化自信將延續(xù)中華優(yōu)秀文化文脈和世界先進文明緊密結(jié)合。

——社會體制改革促進社會公平正義更加彰顯，人民生活質(zhì)量更加提升，人民群眾最關心的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、扶貧脫困得到明顯改善。

——生態(tài)文明體制改革促進人與自然的和諧共處，形成了全面鋪開、點上突破、上下互動、統(tǒng)籌推進的建設美麗中國的良好局面。

——國防和軍隊改革使中國共產(chǎn)黨締造和領導的人民軍隊走上了一條具有中國特色的強軍之路。

——黨的建設制度和紀律檢查體制改革促使中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的先進性、純潔性、戰(zhàn)斗性更加強化。

人民有所呼，改革有所應。全面深化改革的最大受益者是廣大人民群眾，“獲得感”一詞成為全體人民分享改革成果的最生動寫照，詮釋著促進社會公平正義、增進人民福祉的改革要義。站在歷史和未來的交會處，中國全面深化改革的步伐，必將翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍。

（作者為國家行政學院研究員）