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省政府出臺《關于進一步擴大有效投資的若干意見》

進一步加大七大重點領域投資力度

投資可比年度計劃新增約642億元

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近年來，我市注重城市公用設施建設，城市面貌日新月異。圖為市區一瞥。施永平攝

福鼎新聞網訊（凌霄）近日，省發改委會同財政廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、國土廳、環保廳、通信管理局和國網福建省電力公司等相關單位對當前我省固定資產投資的情況作了分析，確定相關對策措施，形成了《關于進一步擴大有效投資的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），經省政府研究同意后以省政府名義印發實施。

提出七大重點領域

《若干意見》提出，在抓好重大基礎設施、重大產業和技術改造、民生社會事業項目基礎上，進一步加大城市公用設施、水利、公路水路、城鄉電網、美麗鄉村、環?；A設施、信息通信基礎設施七大重點領域投資力度，每個重點領域又分別明確了若干投資重點。

城市公用設施建設投資重點包括城市道路橋梁、軌道交通、公共停車場、供水管網、排水防澇、燃氣管網、地下綜合管廊、污水垃圾處理、內河整治、綠道網10個方面。

水利建設投資重點包括萬里安全生態水系、重大水利項目、其他水利項目建設3個方面。

公路水路建設投資重點包括高速公路、普通公路、港航工程、運輸樞紐建設及運輸裝備4個方面。

城鄉電網建設投資重點包括重要輸變電工程、城鄉配電網工程、電源項目送出工程3個方面。

美麗鄉村建設投資重點包括農村住宅示范小區、舊村改造、造福工程3個方面。

環?；A設施建設投資重點包括危險廢物處置項目、重點流域和區域生態環境整治項目、燃煤電廠超低排放改造和重金屬污染綜合防治項目、全省環境監管能力建設項目4個方面。

信息通信基礎設施建設投資重點包括光網和無線網絡建設2個方面。

初步測算，上述七大重點領域投資可比年度計劃新約642億元。其中，城市公用設施增加400億元，水利增加7億元，公路水路增加50億元，城鄉電網增加28億元，美麗鄉村建設增加40億元，環?；A設施增加5億元，信息通信基礎設施增加42億元。

“一項一策”是最主要特色

《若干意見》對擴大有效投資的每個重點領域，均制定了一系列有針對性、時效性的主要措施。

城市公用設施建設采取的主要措施有：一是積極鼓勵采用PPP模式投資建設運營；二是今年中央安排我省第二批新增地方政府債券的50%、明年新增地方政府債券安排不少于三分之一，統籌用于城市公用設施項目建設；三是提高省級預算內投資對在建及擬新開工的城鎮污水和垃圾處理項目的補助標準；四是從下文之日起至2016年底，新發行企業債券用于城市公用設施項目的，按債券當年發行規模給予發債企業1%的貼息。

水利建設采取的主要措施有：一是將362個重大水利項目分解到每一個推進工作小組，落實到每一個責任人；二是回收滾動使用2億元省級重大水利項目前期資金并追加1億元，支持加快推進全省重大水利項目前期工作；三是充分發揮水利融資主平臺功能，省水投集團中小河流治理重點縣整治項目每年3000萬元融資貸款利息，由省財政廳、發改委、水利廳各承擔三分之一，貼息期限3年；四是加快推進水利PPP項目實施。

公路水路建設采取的主要措施有：一是改革全省普通國省干線資金補助政策；二是今年推出一批高速公路項目招商引資，爭取其中若干項目成功引進社會資金建設；三是在總體風險可控的前提下，省交通建設發展中心適當加大對低息、長期貸款的融資力度，同時地方政府加大對交通建設發展投入。

城鄉電網建設采取的主要措施有：一是推動我省有更多電網項目納入國家電網年度投資計劃盤子；二是積極爭取國家發改委加大對我省農村電網改造升級工程中央預算內投資支持力度；三是爭取國家政策性銀行對配電網建設改造給予長期低息貸款。

美麗鄉村建設采取的主要措施有：一是加強規劃設計指導；二是推進建設用地增減掛鉤，省國土廳按照新增耕地面積的60—80%先行核定城鄉建設用地增減掛鉤指標，并優先安排指標上網交易；三是用好造福工程政策，對造福工程安置區建設中各種規費能免則免或按低限收費，國土部門優先安排安置區用地指標，林業部門及時辦理使用林地手續；四是加快宅基地審批。

環保基礎設施建設采取的主要措施有：一是積極爭取中央環保專項資金支持，將公益性環?；A設施建設納入各級財政投資重點；二是今年省重點流域生態補償資金，重點用于流域水環境治理項目；三是在危險廢物處置等領域謀劃生成一批項目，鼓勵采用PPP模式投資建設運營。

信息通信基礎設施建設主要措施有：一是將成規模、重大的4G網絡建設、光纖寬帶網絡建設、鐵塔建設等信息通信基礎設施項目參照省重點項目管理；二是今年省級互聯網經濟新增引導資金安排3000萬元，通過“以獎代補”形式對全省邊遠農村光纖項目建設予以補助；三是積極爭取國家寬帶鄉村專項和老區蘇區基礎網絡完善工程專項補助。