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2013年，是福鼎法院與“老賴”斗智斗勇的又一年。與銀行、國土系統(tǒng)等建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查詢工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化；大力開展執(zhí)行“亮劍行動(dòng)”，梳理出一批涉及公職人員為被執(zhí)行人和社會(huì)影響較大又拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人分批次公開曝光，采取查封扣押財(cái)產(chǎn)，凍結(jié)、扣押賬戶存款，罰款、拘留，公布失信被執(zhí)行人黑名單，限制離境等強(qiáng)制措施對(duì)規(guī)避執(zhí)行的“老賴”進(jìn)行有效反制，突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性；共受理執(zhí)行案件1118件，實(shí)際執(zhí)結(jié)672件，執(zhí)行到位標(biāo)的9864.07萬元。

步入2014，舊歷新年漸漸臨近，大家都忙著回家過年，“老賴”們也回了窩，卻有很多農(nóng)民工、職工等生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人因?yàn)?ldquo;老賴”回不了家……為嚴(yán)厲打擊“老賴”、依法保障民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，2014年1月伊始，福鼎法院開展涉民生案件“礪劍行動(dòng)”專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，在“亮劍行動(dòng)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行工作力度，并以追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償、刑事附帶民事賠償案件等十大類122件涉及民生案件為執(zhí)行重點(diǎn)，讓廣大人民群眾開開心心過年。

蔣某等9名湖南籍的農(nóng)民工辭職后遭包工頭拖欠工資，法院經(jīng)審理依法判被告黃某支付工友們等共計(jì)15.28萬元工資款。判決生效后，黃某拒不履行判決，氣焰囂張。福鼎法院執(zhí)行局在協(xié)調(diào)未果情況下，果斷采取查封黃某工廠中機(jī)械設(shè)備，限期黃某履行生效法律文書確定的義務(wù)。最終，蔣某等人領(lǐng)到全部工資款，開開心心回家。

對(duì)于有能力卻不履行的“老賴”，法院可以采取強(qiáng)制措施進(jìn)行反制，但對(duì)于確無履行能力的被執(zhí)行人，則更多是一份無奈…………

林某是一故意傷害案件被害人的父親，案件判決后，對(duì)于附帶民事賠償三名被告人一直遲遲不履行，執(zhí)行局在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，三名被告人都家住農(nóng)村，家徒四壁，沒有任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行……

林某屢屢找到執(zhí)行干警請(qǐng)求主持公道。執(zhí)行干警帶著林某，依法對(duì)三名被執(zhí)行人家中進(jìn)行搜查。“我們邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣⒚裾块T的相關(guān)負(fù)責(zé)人先后6次前往被執(zhí)行人家中，但毫無進(jìn)展，被執(zhí)行人家中確實(shí)無可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人的家人也沒有幫助被執(zhí)行人的能力。”

“我們不是不愿意給，是真的沒有錢。”面對(duì)一貧如洗的被執(zhí)行人家屬和已正在服刑的三名被執(zhí)行人，執(zhí)行干警無可奈何，林某滿腔怨言，被執(zhí)行人家屬一臉苦衷，執(zhí)行遭遇尷尬……

在基層法院的執(zhí)行實(shí)踐中，申請(qǐng)人和被執(zhí)行人家境都極為貧困的情況并不少見，僅2013年福鼎法院受理的刑事附帶民事賠償和交通事故賠償?shù)葓?zhí)行案件112件中，自動(dòng)履行的不到50%，其中大部分都是因?yàn)楸粓?zhí)行人無能力履行……

執(zhí)行案件中因窮盡執(zhí)行手段，被執(zhí)行人確無履行法定義務(wù)的能力，按照法律規(guī)定，人民法院可以中止執(zhí)行。但中止執(zhí)行后，申請(qǐng)人不可避免陷入困境，而盡管法院沒有任何過錯(cuò)，當(dāng)事人仍會(huì)認(rèn)為是法院在打“白條”，也因此嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。

為此，福鼎法院積極爭取黨委政府支持，設(shè)立了司法救助專項(xiàng)資金，資金構(gòu)成由政府財(cái)政撥付和社會(huì)捐助相結(jié)合。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，對(duì)被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行且生活困難的申請(qǐng)人進(jìn)行救助。僅2013年，福鼎法院共發(fā)放司法救助金51件99人116.06萬元。

2014年1月28日，作為開展涉民生案件“礪劍行動(dòng)”專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)的重要工作組成部分，福鼎法院舉行司法救助金發(fā)放儀式，為19個(gè)案件37位生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放司法救助金42萬元。

“執(zhí)行過程我看在眼里，你們盡力了，謝謝。”領(lǐng)過5萬元救助金，申請(qǐng)執(zhí)行人林某對(duì)福鼎法院執(zhí)行局的法官表示感謝。

“因一部分被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行或者被執(zhí)行人根本無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，人民法院要化解“執(zhí)行難”，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。僅憑司法救助金雖不能從根本上解決“執(zhí)行難”的問題，但可以緩和生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人的暫時(shí)困境，我們也將積極爭取黨委政府和社會(huì)力量的支持，關(guān)愛執(zhí)行案件中的弱勢(shì)群體，同時(shí)加大對(duì)此類涉民生案件的執(zhí)行工作力度，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人或被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，將依法、及時(shí)予以執(zhí)行，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。”福鼎法院黨組書記、院長王錦熙說道。