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浙江將對“無人島”立法面向全國征聽證代表

2012-11-20 14:34:01 來源：新華網作者：點擊圖片瀏覽下一頁

無居民海島該如何開發保護？能否通過招標、拍賣、掛牌方式出讓？島上的建筑總量、高度指標應該定在多少？中國擁有海島最多的省份浙江從１９日起全國征集《浙江省無居民海島開發利用管理辦法（討論稿）》立法聽證代表，這將是中國首個針對無居民海島開發利用保護的省級政府規章。

　　１９日至２６日期間，浙江省法制辦、浙江省海洋漁業局聯手新華社中國網事，通過移動互聯網面向全國征集立法聽證代表。網民可以通過“中國網事”客戶端“我要報名”欄目，提交真實姓名和聯系方式報名，并簡要闡明觀點。聽證代表不局限于浙江籍居民。客戶端、網站、報紙等渠道共計將征集１０名代表，參加１２月６日在浙江省舟山市舉行的聽證會。

　　此次聽證的內容涵蓋《辦法討論稿》中規定的無居民海島開發與保護等具體內容。例如旅游、娛樂、工業等經營性用島是否應當通過招標、拍賣、掛牌方式出讓，《辦法討論稿》中規定的無居民海島建筑總量、高度、容積率等強制性指標是否合適，等等。另外，《辦法討論稿》規定，經依法批準使用的無居民海島二年內未開發利用的，浙江省人民政府可以依法收回無居民海島使用權，此項規定是否合適也將列入討論。

　　２０１１年４月公布的中國首批開發利用無居民海島名錄顯示，浙江、廣東等８個省區共計１７６個無居民海島已經納入開放范圍。根據國家海洋局出臺的相關文件，無居民海島開發主導用途涉及旅游娛樂、交通運輸、可再生能源等多個領域，任何單位和個人，包括外資企業和人士都可以申請開發這些海島，使用期限最高為５０年。

　　２０１１年１１月，浙江寧波大羊嶼島被寧波一家公司以２０００萬元人民幣價格競得，獲得５０年使用權，成為中國啟動首批無居民海島開發使用以來首個被公開拍賣的海島。浙江省法制辦相關負責人表示，此舉系根據《中華人民共和國海島保護法》及相關文件的地方實踐個案，本次立法嘗試意在讓海島利用與保護的細節問題有章可循。（記者張遙）

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