????新華網(wǎng)北京６月２９日電（記者趙超）近年來，隨著勞務(wù)派遣在用工市場突飛猛進(jìn)，勞務(wù)派遣用工不規(guī)范、經(jīng)營不正規(guī)、同工不同酬、勞動糾紛增多等突出問題接連出現(xiàn)。
????２９日，全國人大常委會分組審議勞動合同法修正案草案，常委會組成人員就法律修改如何有效遏制勞務(wù)派遣亂相展開熱議。與此同時，記者采訪了人力資源領(lǐng)域的專家，請他們發(fā)表見解。
????“亂派”應(yīng)當(dāng)受到抑制
????勞務(wù)派遣是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞動者訂立勞動合同，由派遣勞動者向用工單位給付勞務(wù)的用工方式，上世紀(jì)９０年代中期開始迅速發(fā)展。
????雖然２００８年實(shí)施的勞動合同法對勞務(wù)派遣作出相關(guān)規(guī)定，但讓人始料不及的是，法律的實(shí)施卻讓勞動派遣亂相滋生。
????全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員副主任委員烏日圖說，發(fā)展勞務(wù)派遣的目的是將過去的臨時工制度規(guī)范起來，保障他們的利益，沒想到現(xiàn)在卻在多種性質(zhì)單位中被廣泛使用。
????勞動合同法規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”全國人大常委會委員陳斯喜說，實(shí)際上，一些單位利用法律中“一般”這一表述，突破“三性”崗位范圍，不少派遣工都在主要的長期性的崗位上工作。
????全國總工會的一項調(diào)查顯示，國民經(jīng)濟(jì)中有１６個行業(yè)門類使用勞務(wù)派遣工，派遣工主要從事一線崗位，其中專業(yè)技術(shù)人員和管理人員占到總數(shù)的２５．７％。
????此次勞動合同法修改將嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工，規(guī)定“只能”在“三性”崗位上實(shí)施，同時對“三性”崗位具體含義做了界定。
????中國人事科學(xué)研究院副院長柳學(xué)智認(rèn)為，從“一般”到“只能”的兩字之差意義非凡，勞務(wù)派遣用工將得到進(jìn)一步規(guī)范。
????陳斯喜則表示，修正案草案對輔助性和替代性的界定很模糊，操作中可能很難抑制勞務(wù)派遣濫用，最好規(guī)定只有不超過６個月的臨時性崗位可以使用勞務(wù)派遣，這樣更加明確。
????人力資源社會保障部勞動科學(xué)研究所勞動法專家李天國認(rèn)為，在相關(guān)體制機(jī)制不健全的情況下，需要對勞務(wù)派遣進(jìn)行一些抑制，合情合理地引導(dǎo)其發(fā)展。
????既要提高門檻也要加強(qiáng)監(jiān)管
????去年１０月，國際知名奢侈品牌古馳被曝出“虐待員工”事件。勞動監(jiān)察部門在對古馳進(jìn)行調(diào)查時，卻發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣成為其逃避責(zé)任的擋箭牌。
????全國人大常委會委員朱永新說，勞動合同法出臺后，勞動派遣成了規(guī)避風(fēng)險新的“港灣”，出現(xiàn)問題時企業(yè)與勞務(wù)派遣方相互推諉，逃避應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
????深圳市方勝人力資源服務(wù)有限公司總經(jīng)理聶有成說：“由于入行門檻低，利潤高，這個行業(yè)魚龍混雜，亂相叢生。由于缺乏有效的行業(yè)規(guī)范，不正當(dāng)競爭給整個行業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險。”
????行業(yè)規(guī)范是此次勞動合同法修改要重點(diǎn)解決的問題。修改后的法律將勞務(wù)派遣單位注冊資本由不少于５０萬元提高到不得少于１００萬元。
????但在深圳市春風(fēng)勞動爭議服務(wù)部主任張治儒看來，這樣的修改可能難以達(dá)到預(yù)期效果。“在深圳，借助代辦中介，注冊一家勞務(wù)派遣公司只需幾千元。雖然這樣的登記注冊年檢通不過，但第二年再花點(diǎn)錢換一個注冊地址就可以了。”張治儒告訴記者，規(guī)范勞務(wù)派遣公司，加強(qiáng)監(jiān)督才是關(guān)鍵。
????正因如此，勞動合同法修改還規(guī)定，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法辦理行政許可，這等于對開辦勞務(wù)派遣公司又增加了一道門檻。
????全國人大常委會委員鄭功成指出，還應(yīng)該在法律修改中規(guī)定勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)定期向勞動行政部門主動申報制度，這樣才能有效監(jiān)督。
????全國總工會民主管理部部長郭軍說：“人力資源市場需要勞務(wù)派遣，但不是主角，它就應(yīng)該站在拾遺補(bǔ)缺的位置。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)要有良好心態(tài)，不能撈一票就走。”
????人力資源社會保障部副部長邱小平明確表示，今年我國將開展規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理專項行動，全面摸清底數(shù)，開展清理整頓。
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