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如果普通公民闖一次紅燈就影響個(gè)人信用，而特權(quán)車在同樣的馬路上和法律環(huán)境下公然闖紅燈，信用數(shù)據(jù)的民心基礎(chǔ)就會(huì)被特權(quán)動(dòng)搖

文/南辰

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》指出，要切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能，研究推動(dòng)將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤。筆者認(rèn)為，這一立足于汽車社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決策有利于改善道路交通安全狀況，可以更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，目前的交通違法行為處理機(jī)制和社會(huì)誠(chéng)信體系是否足夠成熟、足夠公平？能否承擔(dān)起衡量公民信用的天平的重任？都是很大的問(wèn)號(hào)。

例如，媒體近期報(bào)道了多地出現(xiàn)的“最牛違法車”的案例。其中，一車牌號(hào)為“陜E00000”的車輛，掛此車牌的超過(guò)10輛車，其違法記錄打印用紙超過(guò)16米，4年交通違法近千次，交警查出該“最牛違法車”甚至以時(shí)速200公里跑在限速40公里至70公里的公路上。而網(wǎng)友曝出的另外一輛安康的“陜G00000”，交通違法也達(dá)85次，有45次被免交罰款。這些“最牛違法車”的案例，足以證明目前的交通違法行為處理機(jī)制存在很大漏洞，套牌車、特權(quán)車、嚴(yán)重違法車泛濫，嚴(yán)重影響到信用數(shù)據(jù)的可信性和公正性。

其實(shí)，近些年，對(duì)各地特權(quán)車、套牌車嚴(yán)重違法行為的報(bào)道不曾間斷，一個(gè)很關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題是現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車年檢機(jī)制和交通違法處罰機(jī)制存在漏洞。舉例來(lái)說(shuō)，如果一輛兩年一年檢的新車，在年檢前的兩年時(shí)間里，這輛車的非現(xiàn)場(chǎng)違法記錄均處在“待處理”的狀態(tài)，只要在年檢前處理掉就行。而目前交通違法行為處理只認(rèn)車牌不認(rèn)司機(jī)的罰款和扣分辦法，催生了花錢拿別人駕照頂包等一些灰色逃避手段。

例如，在前兩年杭州鬧市“飆車案”中，肇事者不僅將車改裝，而且之前就發(fā)生過(guò)速度超出正常行駛50%以上的“飆車”行為；在另一交通肇事案件中，一輛車牌號(hào)為“滬F-J5702”的肇事車有17條未處理的違章記錄，其中11條記錄屬于超速違章，兩次超速幅度達(dá)50%以上。由此可見(jiàn)，車輛非現(xiàn)場(chǎng)違法記錄要等到年檢時(shí)再處理、交通違法處理不認(rèn)司機(jī)只認(rèn)車牌的漏洞，與交通違法行為與公民信用掛鉤嚴(yán)重不匹配，急需相關(guān)部門推出有針對(duì)性改進(jìn)的舉措。

筆者注意到，在當(dāng)年杭州“飆車案”后，杭州交警曾經(jīng)對(duì)路面查到的有多次違法行為未處理的車輛進(jìn)行強(qiáng)制“清賬”，這可以在一定程度上緩解這些違法車輛造成的社會(huì)危害，但仍不是治本之策。各地應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改道交法實(shí)施條例，對(duì)嚴(yán)重非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為設(shè)置次數(shù)上限，超限者必須及時(shí)繳納罰款、扣分；此外，應(yīng)當(dāng)考慮能否借助高清探頭實(shí)現(xiàn)交通違法司機(jī)的鎖定，否則，有錢的交通違法者的“信用污點(diǎn)”永遠(yuǎn)會(huì)被別人的駕照頂包。

從汽車社會(huì)的角度考量，另外一個(gè)關(guān)系到信用征集公平性的重要因素是,私家車與政府公務(wù)用車等特權(quán)車的交通違法行為是不是在法律面前一律平等。公民信用征集如果是針對(duì)每一個(gè)駕駛員，那么駕駛公務(wù)用車等車輛的駕駛員就不應(yīng)當(dāng)存在特權(quán)，更應(yīng)當(dāng)作交通守法的表率。如果普通公民因一次闖紅燈就影響個(gè)人信用的同時(shí)，仍有特權(quán)車在同樣的馬路上和法律環(huán)境下公然闖紅燈，信用征集又何談?wù)\信和信任，藏在“障眼法”背后的特權(quán)和“躺在案板上”的公民信用無(wú)疑會(huì)成為社會(huì)的笑柄，信用數(shù)據(jù)的民心基礎(chǔ)就會(huì)被特權(quán)動(dòng)搖。

不能不提的還有各地套牌車泛濫的現(xiàn)象，其中也包括假軍用牌照、假警用牌照的使用問(wèn)題。如果這一現(xiàn)象得不到大力整治，徹底改觀，“信用偷竊”將從基礎(chǔ)動(dòng)搖好的出發(fā)點(diǎn)，使公民信用成為套牌的犧牲品。筆者了解到，那些被異地套牌的車主或者單位車輛下場(chǎng)可謂“悲慘”，頻繁往返于交通隊(duì)自證清白不說(shuō)，還要提心吊膽惡性交通違法行為帶來(lái)的不良影響。總之，目前各地套牌等涉牌案件頻發(fā)，不但給政府機(jī)關(guān)、軍警車輛形象抹黑，也給被套牌的私家車主造成巨大損失和很多不便。

筆者認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一方面應(yīng)當(dāng)考慮修法，對(duì)這種違法行為進(jìn)行更嚴(yán)厲的打擊；另一方面，交管部門在加大路面打擊力度的同時(shí)，可以參照軍車車牌技術(shù)升級(jí)的方向升級(jí)民用車牌防偽技術(shù)，例如采用無(wú)線射頻電子芯片等，更好地保護(hù)私家車主的合法權(quán)益，為公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用掛鉤奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

近十年來(lái)，我國(guó)高速步入汽車社會(huì)的門檻，但是重大交通事故引發(fā)的安全問(wèn)題已經(jīng)直逼礦難，是到了必須強(qiáng)力踩下剎車的時(shí)候。從過(guò)去的“交通違章”，到2004年后的交通違法，再到“醉駕入刑”和未來(lái)的公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用掛鉤，各方用法律手段構(gòu)筑汽車社會(huì)安全閘的力度在不斷加大。當(dāng)前，急需各方提升對(duì)交通安全問(wèn)題的重視程度，嚴(yán)格對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的問(wèn)責(zé)機(jī)制和處理力度，從根本上改變套牌車、特權(quán)車透支法律信用的局面，為公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用掛鉤營(yíng)造公平、公開(kāi)、可信的社會(huì)環(huán)境。□