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28日，記者從國土資源部了解到，為構建購租并舉的住房體系，穩定房地產市場，近日，國土部、住建部聯合印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，選擇北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都等13個城市開展試點。按照工作計劃，試點城市于2020年底總結試點工作。

國土部相關負責人表示，利用集體建設用地建設租賃住房，可以增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，有助于構建購租并舉的住房體系，建立健全房地產平穩健康發展長效機制；有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經濟組織和農民增收渠道；有助于豐富農村土地管理實踐，促進集體土地優化配置和節約集約利用，加快城鎮化進程。

方案中明確了試點地區的具體要求，把握“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以構建購租并舉的住房體系為方向，構建城鄉統一的建設用地市場，推進集體土地不動產登記，健全服務和監管體系，促進建立房地產平穩健康發展長效機制。項目用地應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃，以存量土地為主，不得占用耕地。

同時，試點地區探索租賃住房監測監管機制。集體租賃住房出租，應遵守相關法律法規和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉租。探索建立租金形成、監測、指導、監督機制，防止租金異常波動，維護市場平穩運行。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴記者，“從此類試點城市名單來看，基本上和此前首批租賃市場發展的試點城市名單一致，這也是為了讓此類城市具備一個更好的發展基礎，尤其是通過此類用地政策的推進，更好地理順此類城市當前的用地關系，對于平衡用地結構、積極為租賃產品提供租賃用地支持等都能發揮較好的作用。”

針對試點方案，嚴躍進進一步分析認為，集體建設用地建設租賃住房的試點還將產生三方面積極效應，“第一是有助于發揮此類集體建設用地的價值，租賃市場的發展成為盤活此類用地的一個很好渠道。第二是通過發展正規的租賃市場和產品，也有力地打擊了此類區域部分小產權房等租賃行為。第三是通過發展租賃市場，形成更為科學的社區建設，有助于此類區域后續規劃。”

偉業我愛我家集團副總裁胡景暉分析認為，發展住房租賃市場需要政府及市場共同努力，提供更多房源，提高租住質量和居住體驗，提升租賃權益，才能真正培養起國民的租住觀念，實現“租購并舉”。