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京華時報制圖謝瑤

5月1日起北京將全面推開營改增試點，地方財政今年將因此減稅約154億元。昨天，市財政局、市國稅局、市地稅局就北京市全面推開營業稅改征增值稅改革有關情況召開發布會，明確表示新政實施后，個人二手房交易的稅負只會降低不會升高，不會增加交易環節的稅收負擔。

　　每年將新增減稅420.2億

據介紹，這次全面推開營改增試點，本市共涉及建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等約33.9萬營業稅納稅人，該部分納稅人2015年繳納營業稅合計1336.9億元。經初步測算，全面推開營改增試點后，本市每年將新增減稅420.2億元，其中地方財政負擔264億元。不過，由于今年是自5月1日才開始擴圍改革，北京地方財政年內將只因此減稅約154億元。

據悉，試點改革全面擴圍后，增值稅抵扣鏈條更加完整。相關不動產、房租、物業管理、金融服務、建筑安裝等納入抵扣鏈條，將進一步消除重復征稅，普遍惠及多數上下游產業。房產、裝修改造等納入抵扣范圍后，部分納稅人短期內可能進項大于銷項而無需繳稅。因此相關試點政策實施后，預期對商業地產的去庫存有一定的激勵作用。

　　老版發票最長用至8月底

對于如何保證所有行業稅負只減不增，市財政局副局長韓杰表示，本市會嚴格落實好國家已經出臺的“營改增”試點改革政策，通過采取稅率平移、優惠政策延續等，使改革紅包能實實在在發到企業手中。

針對納稅人關心的發票使用問題，地稅部門介紹，試點納稅人已領取的《北京市地方稅務局通用機打發票》等幾類發票，可繼續使用至2016年6月30日。此外，試點納稅人已領取的北京市地方稅務局印制的其他發票以及印有本單位名稱的冠名發票，可延長使用到2016年8月31日。

　　跨地區企業征稅基本不變

對于跨地區企業如何進行征稅的問題，本市國稅部門明確，涉及到建筑業、跨地區在其他建筑地，采取立征立繳的方法，由機構所在地匯總進行申報。涉及到北京市內，比如在北京范圍之內的企業所在地和施工地不一致的，將維持原來的模式，在施工地遞交，在機構所在地進行匯總。

總體來講，跨地區經營，維持原有基本工作模式，維持原有屬地的地方財政安排，不使當地因為營改增而影響到財力的調整。

焦點關注

營改增對個人居民有啥影響？

二手房轉讓繳稅降低

營改增之后，市民最關注的就是個人轉讓二手房政策是否會有變化。

對此，市國稅局方面介紹，目前，我國二手房轉讓需繳納5%的營業稅。根據新規，增值稅替代營業稅后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征增值稅。上述政策僅適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市。

這次二手房交易營改增政策基本可以看作對現有營業稅政策的平移。為了方便納稅人辦稅，5月1日后，涉及到二手房交易的增值稅和個人出租不動產所繳納的增值稅，由地稅部門代征。與營改增之前相比，征收機關提交的資料和辦稅的流程都沒有什么變化，和原來是一樣的。也就是說，由本市地稅機關繼續受理納稅人銷售其取得的不動產和其他個人出租不動產的申報繳稅和代開增值稅發票業務。總體看，對于個人二手房的交易和個人出租不動產來說，只有降低不會有升高，不會增加交易環節的稅收負擔。

此外，據介紹，為減少納稅人辦稅時間，市地稅局調配征管資源，在原有279個二手房和個人出租不動產辦稅窗口的基礎上再新增辦稅窗口70個，辦稅人員由過去的1044人增加到1160人，硬件設備填補到位，以滿足納稅人需求。

同時，市地稅局已對二手房系統進行了修改，28日起新系統將正式上線。

近期酒店漲價跟營改增有關？

稅負降酒店借機漲價

隨著五一小長假將至，部分人預訂酒店時卻發現價格漲了不少。對此一些酒店還提出，漲價的理由就是因為營改增使其增加了稅負所致。財稅部門對此表示，年銷售額在500萬元以上的酒店，將其歸為增值稅一般納稅人。這部分納稅人適用6%的增值稅稅率，增值稅是價外征收而營業稅是價內征收的，因此6%的增值稅稅率按營業稅口徑返算，相當于5.66%的營業稅稅負水平。也就是說，營改增后酒店業增值稅一般納稅人，即使沒有任何進項稅可以抵扣，稅負最多也只比營業稅制度下增加0.66個百分點。而改革后，酒店的材料采購、設備采購、服務采購、不動產購置和租賃、辦公支出等都可以獲得進項抵扣，總體上看，納稅人的稅收負擔一般都有不同程度的下降。

另一方面，年銷售額在500萬元以下的酒店，將其歸為增值稅小規模納稅人。按政策規定，這部分納稅人適用簡易計稅方法、依照3%的征收率計算繳納增值稅，與原先5%的營業稅稅率相比，其稅收負擔直接下降約40%。

因此一般來說，酒店企業稅負水平都將會出現不同程度的下降。市國稅局近期也召開了部分酒店行業的座談會，很多五星級酒店表示，整體稅負降幅在20%左右。

背景鏈接

為啥要全面推開“營改增”？

據介紹，本市自2012年9月1日啟動營改增試點改革以來，交通運輸業、郵政業、電信業和部分現代服務業完成營改增。截至2016年3月底，全市65.2萬戶試點納稅人完成稅制轉換，試點納稅人總體稅負下降45.4%。試點改革以來，北京地區累計減稅1165.8億元，其中地方負擔了844.2億元。

2016年5月1日起，本市全面推開營改增試點改革，將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人納入試點改革，由繳納營業稅改為繳納增值稅。財政部門分析，營改增可從制度上消除重復征稅，減輕企業稅負，增加企業活力。通過對建筑業、房地產業等老合同和老項目實行政策平轉，以及對特定行業制定過渡性優惠措施等，總體上可實現所有行業稅負只減不增，絕大多數企業稅負有不同程度的降低。

同時，營改增有利于促進產業分工優化，拉長產業鏈，進一步推動本市服務業發展。2015年，本市營改增行業同比增長7.5%，高于全市GDP增速0.6個百分點，在經濟下行壓力下，保持了較好的增長態勢，顯示出營改增的優越性。（記者趙鵬）